Pertempuran yang belum pernah terjadi sebelumnya dimulai Jumat ini, 24 Oktober, di ruang pertemuan Palais Bourbon. Para deputi akan mulai membahas RUU pembiayaan tahun 2026 – yang bagian “pendapatannya” telah ditolak di komite – dalam sidang publik, tanpa ancaman Pasal 49.3 Konstitusi, karena Perdana Menteri telah berjanji untuk tidak memikul tanggung jawab pemerintahnya atas persetujuan anggaran ini. Untuk pertama kalinya di bawah Republik Kelima, anggota parlemen memiliki kebebasan untuk memetakan jalur keuangan untuk tahun depan, sementara perpecahan politik menjanjikan perdebatan yang sangat panas.
Dalam konteks inilah Rapat Umum Nasional mempresentasikan anggaran tandingannya untuk tahun 2026 pada hari Kamis, sebuah latihan ritual bagi pihak oposisi. Partai Marine Le Pen meluncurkan salinannya dalam bentuk mesin giling, menyelaraskan langkah-langkah penghematan yang ambisius untuk membiayai janji-janji pemilunya sendiri, seperti kembalinya usia pensiun resmi 60 atau 62 tahun, atau bahkan sejumlah pemotongan pajak untuk rumah tangga.
Meskipun rancangan undang-undang pembiayaan yang diajukan pemerintah bertujuan untuk menghemat EUR 30 miliar, RN mengklaim dapat mencapai EUR 36 miliar, dengan pengurangan pengeluaran sebesar EUR 50 miliar, ditambah dengan pengurangan pendapatan pajak sebesar EUR 14 miliar.
Sepertiga dari penghematan tersebut terkait dengan perjuangan melawan imigrasi
Partai tersebut menyebutkan 32,4 miliar “pengeluaran tidak efisien”, dan 4,1 miliar lagi “pengeluaran tidak berguna” ditambahkan. Hal ini termasuk pengurangan subsidi kepada asosiasi yang ‘tidak untuk kepentingan umum’ sebesar sekitar 3,2 miliar euro, pemotongan kontribusi Perancis ke UE sebesar 8,7 miliar euro, dan yang terpenting, penghematan sebesar 7,7 miliar euro yang dikumpulkan dari lembaga dan operator negara. Angka yang sangat ambisius, ketika kita mengetahui bahwa komite investigasi parlemen yang didedikasikan oleh Senat terhadap sumber daya yang dialokasikan untuk berbagai organisasi ini – yang berada di garis bidik sayap kanan selama bertahun-tahun – memperkirakan jumlah penghematan yang dapat dicapai dari operasi mereka saja sebesar 540 juta euro. Melangkah lebih jauh berarti mengancam kebijakan pemerintah tertentu.
Pemerintah daerah juga tidak terkecuali: total alokasi operasional untuk daerah dan antarkomunitas berkurang sebesar 5 miliar.
Yang terpenting, hampir sepertiga dari penghematan yang ditargetkan oleh RN didasarkan pada imigrasi: -11,9 miliar euro. Transformasi bantuan medis negara (AME) menjadi bantuan medis darurat (AMU) akan menghasilkan 1,3 miliar. Sesuai dengan hobi utamanya, partai yang didirikan oleh Jean-Marie Le Pen ini mengusulkan prinsip preferensi nasional, dengan penghapusan tunjangan sosial non-iuran bagi orang asing yang tidak bekerja penuh waktu setidaknya selama lima tahun. Pengetatan sekrup ini akan menghasilkan 6,1 miliar euro di kas negara.
Perlu dicatat bahwa tindakan serupa telah diusulkan beberapa kali oleh LR, pertama pada pemilihan presiden terakhir, dan kemudian dalam Undang-Undang Imigrasi tanggal 26 Januari 2024, yang kemudian dicabut oleh Dewan Konstitusi karena dianggap sebagai faktor legislatif. Hal ini masih muncul dalam RUU referendum pada Maret 2024, yang juga dikecam oleh orang-orang bijak di rue Montpensier, kali ini karena masalah substantif. Selain itu, angka yang diperoleh kelompok sayap kanan tiga kali lebih rendah dibandingkan RN, dengan penghematan diperkirakan hanya €2,1 miliar. “Anda hanya perlu melihat rekening dana tunjangan anak untuk memahami bahwa tidak mungkin mencapai tingkat tabungan yang diklaim oleh RN,” ekonom Éric Delannoy, pendiri dan presiden Tenzing Conseil, mengatakan kepada Senat Publik.
Masuk ke dalam ‘kebuntuan’ dengan UE
Namun, dalam presentasi kontra-anggaran ini, Marine Le Pen meyakinkan bahwa hal ini dilakukan “dalam lingkup konstitusional yang konstan, namun juga sesuai dengan apa yang dapat dicapai secara wajar”. Namun, ketua kelompok RN di Majelis Nasional mengakui bahwa ketentuan tertentu “membutuhkan kemauan politik yang kuat, atau bahkan kebuntuan, terutama dengan Uni Eropa.” “Kami berasumsi, dan saya bahkan mengatakan kami mengklaimnya,” desaknya. Pemotongan seperempat kontribusi Perancis terhadap anggaran Eropa sebenarnya dapat menimbulkan konfrontasi dengan Brussel, terutama karena keputusan sepihak akan membuat Paris terkena risiko sanksi.
Proyek ini menggabungkan kelanjutan kebijakan sisi penawaran Emmanuel Macron, penggunaan tongkat anggaran tradisional – imigrasi dan penipuan – dan pidato yang ditujukan kepada pemilih populer mengenai pemotongan PPN,” rangkum François Ecalle, mantan hakim di Pengadilan Auditor, dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Le Monde. “Mengingat kekuatan politik yang diwakili oleh RN, kita akan tergoda untuk menganggapnya serius. Namun jika proposal komprehensif ini tidak memiliki kredibilitas ekonomi, maka hal tersebut mengkhianati koherensi doktrin yang sebenarnya,” catat Éric Delannoy. “Setelah rangkaian mengenai pajak Zucman, yang menempatkan kaum kiri sebagai pusat perdebatan, RN mencoba melakukan hal yang sama dalam memerangi imigrasi, yang merupakan inti dari proposal penghematan mereka. Tantangan ini seharusnya tidak ditanggapi dengan serius dibandingkan dengan mengambil keuntungan dari debat parlemen untuk menekankan mantra politik mereka, dengan angka-angka yang belum tentu diverifikasi oleh para pemilih.”
Konfirmasi perubahan liberal
Khusus di sisi perpajakan, anggaran RN menargetkan pemotongan pajak pada korporasi dan kelas menengah. Dengan peningkatan daya beli yang signifikan, melalui pengurangan PPN energi dan nol PPN atas “100 produk penting”. Kedua tindakan tersebut akan menelan biaya lebih dari 14 juta euro. Di sisi lain, hal tersebut berpotensi bertentangan dengan peraturan Eropa mengenai distorsi persaingan, khususnya di bidang energi. Partai api juga sedang mempertimbangkan pencairan tunjangan sosial (3,61 miliar euro) dan memperkirakan jumlah reformasi pensiunnya sebesar 1,5 miliar euro pada tahun 2026. Jauh, sangat jauh dari angka 35 miliar euro yang dihitung oleh Montaigne Institute pada tahun 2024 berdasarkan program yang diajukan untuk pemilihan parlemen awal.
Pergeseran liberal dan pro-bisnis yang diprakarsai oleh RN sejak kedatangan Jordan Bardella sebagai ketua partai, ditegaskan dengan pengurangan pajak produksi (CFE, C3S dan CVAE) sebesar 16,2 miliar euro. Tidak ada lagi pertanyaan tentang penggandaan pajak luar biasa pada perusahaan angkutan laut, seperti yang tertuang dalam pedoman anggaran tahun 2024. “Kita masih dalam tahap pemulihan Keynesian, namun visi negara Marine Le Pen sedang mengalami kemunduran, meskipun hanya karena ketidakjelasan mengenai dana pensiun, berkat langkah-langkah yang dimaksudkan untuk menarik perusahaan,” catat Éric Delannoy. “Mereka ingin menunjukkan bahwa mereka memahami bagaimana dinamika ekonomi yang dijunjung tinggi oleh para pemimpin bisnis.”
Dari segi pendapatan baru, RN menargetkan tidak kurang dari 31 miliar. Berbeda dengan pajak Zucman, partai tersebut malah mengusulkan “pajak atas kekayaan finansial” sebesar 4 miliar euro dan kenaikan pajak pembelian kembali saham sebesar 33%, dengan harapan mencapai pengembalian sebesar 8,4 miliar. Terakhir, rencana anti-penipuan akan memungkinkan pelepasan EUR 3,5 miliar. Di sini juga, angka-angka tersebut tampak sangat optimis, karena pemerintah berharap memperoleh 1,5 miliar euro dari rencana untuk memerangi penipuan sosial dan pajak yang disampaikan pada pertengahan bulan Oktober. Sebuah jumlah yang “tidak kredibel”, telah diperingatkan oleh Dewan Tinggi Keuangan Publik, mengingat peningkatan pendapatan dari pemeriksaan pajak dalam beberapa tahun terakhir.
