Dipimpin oleh anggota parlemen Renaisans Laure Miller dan didukung oleh eksekutif, RUU ini merupakan bagian dari upaya untuk mengatur lebih ketat paparan generasi muda terhadap konten online. Pemerintah, yang memprakarsai prosedur yang dipercepat ini, berharap dapat diadopsi dengan cepat sehingga undang-undang tersebut dapat berlaku mulai tahun ajaran depan. Jadwal yang dianggap “tidak masuk akal” oleh Senator Catherine Morin-Desailly. Dalam versi yang diadopsi oleh anggota parlemen, teks tersebut memberikan langkah tegas: larangan langsung terhadap jejaring sosial bagi kaum muda di bawah usia 15 tahun, disertai dengan penangguhan akun yang ada. Sebuah formulasi yang luas, yang tidak membedakan platform dan, jika dipertahankan, akan menempatkan Prancis di antara negara-negara yang paling membatasi dalam bidang ini. Perkembangan teks tersebut juga ditandai dengan persaingan yang tidak biasa antar inisiatif dari kubu politik yang sama. Awalnya, sebuah RUU dipertimbangkan bersamaan dengan RUU Laure Miller, sebelum akhirnya eksekutif memutuskan untuk mendukung RUU tersebut. “Kami berada dalam semacam perang teks,” catat Catherine Morin-Desailly. Dia menyesalkan bahwa teksnya sendiri, yang disetujui dengan suara bulat di Senat, tidak diadopsi, sementara dia menekankan bahwa versi saat ini memuat sejumlah usulannya dan rekomendasi dari Dewan Negara.
Penulisan ulang untuk menghindari sensor konstitusional
Di Senat, pendekatan ini dianggap rentan secara hukum. “Larangan yang bersifat umum dan tidak membeda-bedakan terlalu luas dan melanggar kebebasan publik,” sang senator menyimpulkan, berdasarkan keberatan Dewan Negara. Menurutnya, sistem seperti itu berisiko disensor oleh Dewan Konstitusi, terutama karena tidak memperhitungkan peran orang tua dalam mendukung penggunaan digital. Oleh karena itu, pelapor membela logika yang lebih bernuansa: “Kita tidak dapat menganggap bahwa segala sesuatu dilarang sampai usia 15 tahun, setelah itu segala sesuatu diperbolehkan dari satu hari ke hari berikutnya,” jelasnya. Oleh karena itu, versi yang diadopsi oleh komisi tersebut memperkenalkan perbedaan antara dua kategori platform: platform yang dianggap berbahaya bagi “perkembangan fisik, mental, atau moral” anak di bawah umur, yang akan dilarang keras, dan platform yang dianggap tidak terlalu bermasalah dan dapat diakses dengan izin orang tua. “Kami ingin mengembalikan keseimbangan dan membuat teks tersebut dapat diterapkan,” tegas sang senator, yang menyerukan penulisan ulang berdasarkan dengar pendapat yang diadakan dan persyaratan hukum Eropa.
Peran sentral Arcom
Untuk membedakan hal ini, Senat mengandalkan peran kunci Arcom, yang bertanggung jawab untuk mengidentifikasi platform yang menimbulkan risiko tertentu, khususnya karena mekanisme adiktif atau konten kekerasan. “Kita harus mengobjektifikasi bahayanya: algoritme yang mendorong kecanduan, pengguliran, konten yang mendorong perilaku berisiko,” tegas Catherine Morin-Desailly. Mekanisme ini juga dimaksudkan untuk menanggapi keterbatasan Peraturan Layanan Digital Eropa (DSA), yang membatasi kemampuan negara untuk secara sepihak memaksakan kewajiban pada platform. “Kita tidak bisa begitu saja membuat undang-undang yang menentang pemain-pemain digital besar. Kita harus menyesuaikan diri dengan kerangka kerja Eropa,” kenang pelapor tersebut, seraya menyerukan kekuatan regulasi yang lebih besar di tingkat Uni Eropa.
“Jika suatu model beracun, Anda seharusnya bisa mengambil tindakan lebih jauh dengan menangguhkan platform tersebut”
Selain persoalan usia, senator menyerukan perubahan paradigma dalam regulasi jejaring sosial. “Saat ini kami memberlakukan pembatasan pada pengguna, namun platform tersebut tidak cukup bertanggung jawab,” keluhnya. Secara khusus, ia menyebutkan mekanisme ekonomi yang didasarkan pada pencarian perhatian dan kecanduan, serta konten bermasalah, yang sering terungkap dalam penyelidikan parlemen. “Jika sebuah model bersifat racun, kita harusnya bisa mengambil langkah lebih jauh dengan menangguhkan platform tersebut,” katanya, menilai bahwa sanksi DSA masih belum cukup. Sementara Senat bersiap untuk membahas rancangan undang-undang tersebut dalam sesi publik, pertanyaan tentang kompromi dengan Majelis Nasional masih terbuka.
Tujuan pemberlakuannya mulai tahun ajaran depan menimbulkan keraguan. “Itu tidak masuk akal,” kata Catherine Morin-Desailly. Membangun sistem verifikasi usia yang dapat diandalkan dan memenuhi persyaratan CNIL dan menghormati kebebasan publik akan membutuhkan waktu. “Kita berbicara tentang perangkat yang kompleks, yang harus aman dan tervalidasi. Ini tidak dapat beroperasi dalam beberapa bulan,” tegasnya, menyerukan koordinasi Eropa.
Pemungutan suara di Senat, dalam sesi terbuka, dijadwalkan pada 31 Maret.
