Pertempuran demi pertempuran. Halaman pemilu kota baru saja ditutup ketika pemilu baru telah menggerakkan kelas politik, terutama di dekat Palais du Luxembourg: pemilu Senat pada bulan September. Terlebih lagi ketika kita mengetahui bahwa hasil pemungutan suara pertama pasti mempengaruhi pemungutan suara kedua, hasil dari metode pemungutan suara yang sangat spesifik. Staf Senat diperbarui setengahnya setiap tiga tahun. Departemen 1 hingga 36, 67 hingga 74, dan 79 hingga 90 terkena dampak pemilu bulan September, serta beberapa wilayah luar negeri (Guyana, Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Wallis dan Futuna, dan Polinesia Prancis), serta beberapa orang Prancis yang tinggal di luar negeri.
Berbeda dengan deputi, senator dipilih melalui hak pilih universal tidak langsung. Tidak semua warga negara dipanggil ke tempat pemungutan suara, namun hanya sekelompok ‘pemilih’ yang berjumlah 162.000 orang. Badan pemilihan ini terdiri dari anggota parlemen (deputi dan senator), anggota dewan regional dan departemen, anggota dewan kota dan, yang terpenting, 95% perwakilan dari dewan kota.
Bobot elektoral dewan kota dan perwakilannya
Untuk meningkatkan keterwakilan suara, di atas jumlah penduduk tertentu, dewan kota diminta untuk memilih “delegasi” untuk berpartisipasi dalam pemilihan Senat. Dalam sebagian besar kasus, mereka adalah tokoh-tokoh dari masyarakat sipil setempat, yang mendukung mayoritas pemerintah daerah. Khususnya di kota-kota yang berpenduduk lebih dari 30.000 jiwa, satu perwakilan ditunjuk untuk setiap 800 penduduk di atas 30.000 jiwa.
Sedemikian rupa sehingga kota seperti Nice, yang berpenduduk hampir 358.000 jiwa, memiliki sekitar 410 wakil, atau hanya di bawah 500 pemilih jika kita menambahkan 69 kursi di dewan kota. Contoh lain: Lille, dengan 238.000 penduduk, atau sekitar 260 deputi, yang harus ditambah 61 anggota dewan kota.
“Sistem kewakilan ini diperkenalkan pada awal tahun 2000-an karena kota-kota besar kurang terwakili dalam pemilihan senator dibandingkan dengan kota-kota berukuran sedang dan daerah pedesaan. Namun demikian, Dewan Konstitusi menetapkan batasan-batasan tertentu untuk mencegah para pemilih dimakan sepenuhnya oleh para wakil dewan kota, yang jumlahnya sudah sangat banyak, sehingga kurangnya keterwakilan kota-kota besar tetap ada,” kata ahli konstitusi Benjamin Morel.
“Kamar Wilayah”
Oleh karena itu, anggota dewan kota dan perwakilan mereka mewakili kelompok pemilih yang paling penting dalam pemilihan Senat. Itulah sebabnya kita terkadang menyebut Senat sebagai “Chamber of Territories” atau, yang lebih jarang, “Grand Council of Commons”, menurut rumusan terkenal dari Léon Gambetta.
Alasan sistem pemilu ini berasal dari asal-usul Republik Ketiga dan pembentukan Senat: pembentukan kamar kedua pada tahun 1875, dengan badan pemilu terbatas, yang sebelumnya terdiri dari para tokoh terkemuka, merupakan cara untuk meredakan antusiasme Majelis Nasional dan dengan demikian mendapatkan dukungan dari sebagian kaum monarki, yang hampir tidak antusias dengan pemulihan Republik. “Ungkapan kunci dalam cerita ini adalah dari Adolphe Thiers: ‘Republik akan menjadi konservatif atau tidak.’ Penting untuk menghilangkan ketakutan terhadap republik sosial dan revolusioner seperti yang kita kenal pada tahun 1848,” kenang Benjamin Morel.
>> Baca kembali artikel kami untuk mengetahui lebih lanjut tentang asal usul Senat: Senat merayakan hari jadinya yang ke-150, mengingat kembali hari naas di tanggal 30 Januari 1875
Permainan cabang lokal
Sistem pemilu ini secara langsung menghubungkan pemilihan senator dengan pemilihan kota. Jika sebuah partai politik memenangkan banyak balai kota, otomatis jumlah pemilih yang bersedia memilih senator dari partai tersebut akan meningkat. Inilah sebabnya mengapa Partai Republik, yang hanya mempunyai 49 wakil di Majelis Nasional, masih memiliki mayoritas di Senat, dengan 130 pejabat terpilih. Faktanya, partai Bruno Retailleau mempertahankan jaringan teritorial terbesar, terutama di kota-kota berukuran sedang: LR muncul dari pemilihan kota ini dengan total 1.267 walikota, menurut angka dari Kementerian Dalam Negeri.
Sebaliknya, kaum Sosialis, yang mapan di kota-kota besar dan metropolitan, membentuk kelompok oposisi pertama di Istana Luksemburg dengan 65 senator. “Tetapi karena mempertahankan kota metropolitan besar tidak begitu menguntungkan dalam pemungutan suara yang membatasi pentingnya kota-kota besar, kekalahan telak PS di beberapa kota menengah, menurut saya di Brest, Tulles atau Avignon, dapat berdampak pada bulan September,” catat Benjamin Morel. “Kita harus ingat bahwa perubahan di Senat terjadi secara perlahan. Jika Anda kehilangan sepuluh senator, itu adalah revolusi kecil bagi Istana Luksemburg.”
Kelompok pemerhati lingkungan hidup, yang merupakan kelompok terkecil di Senat dengan enam belas anggota, namun merupakan kelompok yang paling berisiko “kehilangan kekuatan”. Gelombang hijau pada tahun 2020 sedang surut, dan bahkan jika para aktivis lingkungan terus menunjukkan kinerja yang baik di kota-kota besar – meskipun kehilangan dua benteng besar mereka yaitu Bordeaux dan Strasbourg – kesulitan mereka dalam menempatkan diri di wilayah peralihan juga dapat berdampak pada bulan September. “Distorsi dalam pemilihan senator antara kota-kota besar dan wilayah lain menjelaskan mengapa kelompok komunis memiliki kelompok yang sedikit lebih besar dibandingkan kelompok aktivis lingkungan hidup, dengan 18 senator. Mereka mengendalikan lebih sedikit kota-kota besar, namun memiliki geografi pemilihan yang lebih baik, yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan posisi mereka,” kata Benjamin Morel. Jangan lupa juga bahwa selama pemilihan kota ini, PCF berhasil memenangkan Nîmes dan 152.000 penduduknya.
Selain itu, terobosan National Rally dan La France insoumise, yang telah meningkatkan jumlah pejabat terpilih lokal dari kedua kelompok politik ini, juga menempatkan mereka pada posisi untuk memenangkan beberapa kursi pada bulan September, sementara RN saat ini hanya memiliki tiga senator, dan tidak ada satupun senator.
Pemilihan Senator Berikutnya, Titik Balik Bagi RN dan LFI?
Dari pihak partai Jordan Bardella, telah diumumkan bahwa tujuannya adalah untuk berhasil membentuk kelompok politik di Palais du Luxembourg: ambang batas minimum sepuluh pejabat terpilih kini tampaknya dapat dijangkau, yang akan menjadi yang pertama di bawah Republik Kelima. Kini setelah Nice berada di tangan sekutu UDR, Éric Ciotti, secara logis jumlah pemilih yang dimenangkan oleh kelompok sayap kanan akan meningkat. Di sisi lain, tanpa Toulon dan Marseille, yang menjadi target RN dalam pemilihan kota ini, demonstrasi tersebut akan lebih besar dari yang diharapkan.
“RN bisa mendapatkan keuntungan yang sangat besar dari pemungutan suara bawah tanah, yang masih sulit diukur. Selama pemilihan senator terakhir, tidak ada yang melihat pemilihan senator RN di Seine-et-Marne akan datang (Aymeric Durox, catatan editor) dimana skor ekstrim kanan tidak begitu penting. Untuk apa? Karena ada banyak walikota yang terpilih pada putaran pertama dengan memainkan kartu ‘tanpa label’, namun pada kenyataannya memiliki kedekatan yang kurang lebih kuat dengan ide-ide Reli Nasional,” jelas Benjamin Morel.
Sedangkan bagi LFI, meskipun terdapat kemajuan signifikan di Saint-Denis, Courneuve, Roubaix, Vénissieux dan Vaulx-en-Velin, pembentukan Jean-Luc Mélenchon harus menunggu hingga tahun 2029 sebelum mengirimkan beberapa pejabat terpilih ke Senat. Sebagian besar wilayah di mana pemberontak memperoleh nilai bagus, terutama di departemen Ile-de-France dan Hauts-de-France, tidak termasuk dalam daftar 63 departemen yang terkena dampak pembaruan tahun ini.
“Dalam kasus terbaik, mereka mungkin memiliki seorang senator di wilayah Lyon,” prediksi Benjamin Morel. “Di sisi lain, masuknya pemberontak ke dalam sejumlah dewan kota membuat mereka menjadi pemilih tetap bagi kekuatan sayap kiri lainnya.” Namun, mengingat hubungan antara Mélenchonis dan PS, tidak ada kepastian bahwa reservoir ini akan menguntungkan kaum Sosialis.
