Di belahan dunia lain mengumumkan bagian terakhir dari ‘trilogi komersialnya’. Dengan ungkapan ini, Ursula von der Leyen mengumumkan perjanjian perdagangan bebas baru dengan Australia pada hari Selasa, 24 Maret. Dalam beberapa minggu terakhir, Presiden Komisi Eropa telah menandatangani dua naskah serupa – satu, yang dikritik keras oleh Perancis, dengan Mercosur; yang lainnya dengan India. Untuk meresmikan kompromi ketiga berturut-turut ini, pejabat Eropa melakukan perjalanan ke Canberra, ibu kota negara Oseania, untuk bertemu dengan Perdana Menteri Partai Buruh Anthony Albanese. “Ini adalah momen penting bagi negara kita karena kita sedang dalam proses mencapai kesepakatan dengan negara dengan perekonomian terbesar kedua di dunia,” kata negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia.
Penghapusan bea masuk di kedua sisi
Pada saat konteks ekonomi global sedang terganggu oleh perang di Timur Tengah dan ancaman tarif Amerika dari Donald Trump, Ursula von der Leyen melihat perjanjian perdagangan bebas ini sebagai cara untuk “lebih dekat” dengan salah satu sekutunya. Australia, yang tiba-tiba merasa aksesnya ke pasar Eropa menjadi lebih mudah, mengekspor barang senilai sekitar €10 miliar ke UE pada tahun 2025. Secara total, hampir tiga kali lebih sedikit dibandingkan jumlah barang yang diekspor oleh 27 negara tersebut ke benua kepulauan tersebut pada periode yang sama, yang diperkirakan mencapai 37 miliar euro. Jika keseimbangan kekuatan saat ini lebih menguntungkan Eropa, Ursula von der Leyen menjanjikan kesepakatan baru ini akan memberikan solusi yang saling menguntungkan bagi Canberra.
Apa isi teksnya? Dalam pernyataan di situsnya, Komisi Eropa memuji rencana yang “menciptakan peluang ekonomi yang signifikan bagi perusahaan, konsumen, dan petani Eropa.” Bahan kimia, plastik, mobil, kayu, tekstil… Batas bea cukai 5% yang sebelumnya diberlakukan Australia pada hampir semua barang Eropa akan dicabut. Sebagai imbalannya, “UE akan menghapuskan bea masuk atas semua produk manufaktur kecuali baja, termasuk mesin, produk listrik, tekstil, dan suku cadang otomotif,” jelas Departemen Perdagangan Luar Negeri Australia. Di kedua sisi perdagangan, hal ini akan memungkinkan eksportir Australia dan Eropa untuk menjual produk mereka jauh lebih murah dibandingkan saat ini di kedua pasar tersebut.
Kuota daging dan indikasi geografis
Negosiasi antara UE dan Australia, yang dimulai pada tahun 2018, telah lama terhambat oleh beberapa perselisihan di bidang pertanian. Batang derek utama? Tuntutan Australia untuk mengekspor lebih banyak daging sapi ke Benua Lama. Pada akhirnya, kesepakatan dicapai untuk meningkatkan kuota tahunan daging jenis ini yang diimpor ke Eropa oleh Canberra menjadi 30.600 ton per tahun, dengan tidak adanya bea masuk pada 55% hewan yang diberi makan rumput. Pengurangan tarif bea cukai berlaku untuk 45% sisanya. Perubahan kuota ini setara dengan “hampir delapan kali lipat dibandingkan dengan jaminan akses ke Australia sebelumnya,” pemerintah Australia menyambut baik dalam catatan yang dipublikasikan di situs webnya. Kuota daging domba dan kambing juga ditingkatkan menjadi 25.000 ton per tahun.
Meskipun terdapat dua peningkatan, tingkat baru ini masih belum memuaskan bagi petani Australia. Perwakilan mereka berharap kuota daging sapi diatur ulang menjadi 40 hingga 50.000 ton per tahun. Sedangkan untuk domba dan kambing, mereka menuntut kenaikan hingga lebih dari 60.000 ton per tahun. Alasan yang disebutkan? Dalam kasus kedua ini, kuota yang diperoleh Selandia Baru, pesaing Australia di sektor domba, berdasarkan perjanjian perdagangan bebas lainnya dengan UE, akan melebihi 163.000 ton per tahun yang diperbolehkan di pasar Eropa pada tahun 2031.
Perdebatan lainnya: isu Indikasi Geografis Eropa yang digunakan oleh pabrikan Australia. Wiski Irlandia, Comté… Sebanyak 165 di antaranya akan dilindungi oleh perjanjian ini. Namun dalam beberapa kasus, peraturan tersebut akan lebih fleksibel bagi produsen Australia. Misalnya, di luar Italia, mereka akan menjadi petani pertama di dunia yang diizinkan menggunakan istilah ‘prosecco’ pada botol anggur bersoda di pasar domestik. Di sisi lain, ekspor alkohol berdasarkan ketentuan ini tidak lagi diizinkan dalam waktu sepuluh tahun. Produsen Feta juga dapat terus menggunakan nama ini untuk menjual keju buatan Australia mereka… asalkan mereka telah menggunakan istilah tersebut pada produk mereka setidaknya selama lima tahun.
“Konsekuensi jangka menengah akan menjadi tidak berkelanjutan bagi banyak sektor pertanian yang rentan,” keluh Copa-Cogeca, lobi pertanian utama Eropa, dalam siaran persnya. Seluruh sektor sudah memanas dengan berlakunya perjanjian perdagangan UE dengan Mercosur di masa depan, yang dikecam keras oleh Perancis. Namun di bawah kepemimpinan Jerman dan Spanyol, naskah tersebut, yang ditangguhkan oleh Parlemen Eropa pada pertengahan bulan Januari, akan berlaku sementara mulai tanggal 1 Mei. Untuk menghindari reaksi berlebihan terhadap perjanjian dengan Australia, Komisi Eropa mengatakan pihaknya ingin mengintegrasikan mekanisme perlindungan bilateral, “dalam hal yang tidak terduga terjadi peningkatan impor yang tidak terduga dan merugikan atau penurunan harga yang tidak perlu bagi produsen UE.” Jika hal ini diaktifkan, “tindakan perlindungan yang cepat dan efektif” dapat diterapkan.
Akses “mudah” terhadap mineral
Namun terlepas dari aspek pertanian, perjanjian perdagangan bebas ini dipandang oleh Brussel sebagai hal yang penting dalam bidang yang sama sekali berbeda: mineral strategis. Eropa masih mengincar netralitas karbon pada tahun 2050. Untuk memenuhi kebutuhan transisi ekologi, industri Eropa menggunakan banyak bahan strategis, khususnya untuk mengembangkan baterai. Sekalipun UE telah kembali ke targetnya untuk mengakhiri mesin termal, yang awalnya ditetapkan pada tahun 2035, beberapa negara di benua tersebut masih mengandalkan pengembangan model mobil listrik baru. Misalnya, diperkirakan bahwa di tahun-tahun mendatang “permintaan bahan mentah penting akan meningkat secara signifikan dan UE akan tetap sangat bergantung pada impor,” Komisi menggarisbawahi dalam siaran persnya.
Namun saat ini, Tiongkok bertanggung jawab atas lebih dari dua pertiga (69%) produksi logam tanah jarang di dunia. Tahun lalu, Beijing memutuskan untuk membatasi ekspor bahan-bahan berharga ini, yang diperlukan untuk produksi banyak teknologi. Benar saja, pada bulan November raksasa Asia itu akhirnya setuju untuk menangguhkan pembatasan tersebut selama satu tahun. Namun konteks ini jelas membenarkan pencarian Brussels untuk mencari pasar lain untuk mendapatkan pasokan – terutama karena Amerika Serikat, produsen logam tanah jarang terbesar kedua di dunia (12%), tidak lagi menjadi mitra dagang yang dapat diandalkan seperti biasanya di bawah pemerintahan Donald Trump. Mangan, litium, kobalt… Selain logam tanah jarang, Australia memiliki banyak sumber daya mineral. “Perjanjian ini memfasilitasi akses UE terhadap bahan baku penting Australia, dengan ketentuan khusus yang membuat pasar lebih dapat diprediksi dan dapat diandalkan oleh perusahaan-perusahaan UE,” kata Brussels.
Uni Eropa juga berencana untuk mendapatkan keuntungan bagi industri otomotifnya dari kemitraan perdagangan bebas ini. Hingga saat ini, Australia mengenakan pajak sebesar 33% kepada eksportir atas mobil mewah yang dijual di negara tersebut di atas harga tertentu. Dengan menaikkan batasan ini menjadi 120,000 dolar Australia (72,200 euro) dalam konteks negosiasi dengan UE, “sekitar 75% kendaraan listrik (Eropa) akan dibebaskan dari pembayaran pajak mobil mewah.” Cukup untuk membuat produsen Eropa, terutama di seberang sungai Rhine, senang. “Ini berarti semakin sedikit mobil yang akan dikenakan pajak yang lebih tinggi, dan ini merupakan kabar baik bagi pabrikan Jerman, yang biasanya memposisikan diri mereka di segmen yang lebih tinggi,” kata Duta Besar Jerman untuk Australia Beate Grzeki kepada media Australia. SBS.
Terakhir, di tingkat militer, Brussels dan Canberra sepakat untuk “memperkuat” “kerja sama” mereka di beberapa bidang, seperti keamanan maritim, kecerdasan buatan, keamanan luar angkasa, dan bahkan keamanan siber. Beberapa hari yang lalu, teks terpisah ditandatangani antara kedua pihak, selain perjanjian perdagangan bebas. “Dalam dunia yang semakin berbahaya, kemitraan yang solid seperti yang kita miliki adalah pertahanan terbaik,” sambut Kaja Kallas, kepala diplomasi Eropa, yang dikutip dalam siaran pers Komisi. Seluruh kesepakatan yang dicapai antara UE dan Australia kini akan diserahkan ke Dewan Eropa. Jika 27 negara anggota menyetujuinya, usulan tersebut akan diajukan ke Parlemen Eropa. Oleh karena itu, “setelah Dewan memutuskan untuk menyelesaikan perjanjian tersebut dan Australia juga telah meratifikasinya, perjanjian tersebut dapat mulai berlaku,” kenang Brussels.
