Seperti pada pembacaan pertama tahun 2024, Senat dengan suara bulat mengesahkan rancangan undang-undang asal usul senator, sebuah kebijakan transpartisan, yang menciptakan undang-undang untuk pejabat terpilih lokal. Beberapa bulan sebelum pemilihan kota, teks ini adalah “pengakuan negara atas tuntutan keterlibatan warga negara, terkadang tanpa pamrih, berisiko, namun sangat penting, karena ini adalah dasar demokrasi kita”, jelas Menteri Desentralisasi Françoise Gatel, yang awalnya membawa teks ini sebagai co-rapporteur sebagai senator.
Naskah asli Senat mengusulkan sejumlah langkah untuk memperbaiki krisis panggilan dan komitmen yang mengkhawatirkan. “Setiap tahun, sekitar 450 walikota mengundurkan diri setiap bulan,” kenang menteri pada hari Selasa.
RUU ini harus menjadi sebuah “langkah”, yang akan segera diselesaikan melalui “tindakan desentralisasi”, yang dijanjikan oleh pemerintah dalam beberapa minggu mendatang melalui RUU yang diperkenalkan di Parlemen.
Revaluasi upah dan pensiun
Ukuran utama dari teks ini: Senat mengadopsi salinan para deputi dengan menyetujui revaluasi tunjangan walikota dan wakil mereka di kota-kota dengan jumlah penduduk kurang dari 20.000 jiwa, dengan sistem degresif yang lebih menguntungkan kota-kota yang sangat kecil. Versi Senat awalnya menyerukan kenaikan 10% untuk semua walikota. Misalnya, tunjangan resmi maksimum untuk walikota suatu kota dengan 2.000 penduduk akan ditetapkan sebesar 2.290 euro, dibandingkan dengan 2.121 euro saat ini.
Pasal lain dari undang-undang tersebut, yang bertujuan untuk memberikan tambahan seperempat dana pensiun per mandat kepada pejabat terpilih lokal, dalam batas tiga, sedangkan versi aslinya menetapkan delapan.
“Ini adalah tindakan yang hanya mengizinkan pejabat terpilih lokal untuk pensiun penuh lebih awal, yang tidak akan berdampak pada jumlah pensiun mereka, namun menimbulkan biaya sebesar 230 juta euro,” Jean-Pierre Farandou, Menteri Tenaga Kerja dan Solidaritas, mengatakan pada Selasa malam, seraya menyebutkan bahwa hal tersebut merupakan “penyimpangan dari prinsip iuran” sistem pensiun, yang menjadi komitmen pemerintah.
Penghapusan kewajiban walikota untuk secara terbuka berkomitmen untuk menghormati nilai-nilai Republik
Ini adalah salah satu ketentuan kontroversial dalam RUU yang menciptakan status bagi pejabat terpilih daerah. Kewajiban walikota untuk secara terbuka berkomitmen untuk menghormati prinsip, hukum dan simbol Republik dicabut oleh para senator selama sidang. Hal ini dipandang oleh pejabat terpilih sebagai tindakan yang bersifat menuduh.
Para senator akhirnya mencabut undang-undang tersebut, dan lebih memilih untuk mempertahankan undang-undang saat ini yang mengatur pembacaan “piagam pejabat terpilih lokal” ketika dewan kota dilantik. Namun piagam ini telah dilengkapi dengan mengintegrasikan penghormatan terhadap sekularisme dan simbol-simbol Republik.
Rekonsiliasi antara pelaksanaan amanah dan kehidupan pribadi
Teks tersebut menggandakan durasi “cuti opsional” bagi kandidat utama dalam pemilu lokal, sehingga durasinya menjadi dua puluh hari, sedangkan Majelis Nasional memilih lima belas hari. Untuk kota yang berpenduduk kurang dari 10.000 jiwa, biaya penitipan anak bagi anggota dewan kota akan diganti oleh pemerintah.
Redefinisi konsep advokasi ilegal
Untuk memastikan bahwa pejabat terpilih tidak “dihukum secara pidana ketika mereka bertindak demi kepentingan publik,” menurut ketua Komite Kehakiman, Muriel Jourda, Pasal 18 mendefinisikan ulang konsep kejahatan advokasi yang melanggar hukum. Amandemen komite “dengan jelas menegaskan sifat pelanggaran yang disengaja dengan mengharuskan pengambilan bunga yang melanggar hukum dilakukan dengan sengaja.” Berkenaan dengan situasi darurat, “alasan utama demi kepentingan publik” hanya dapat dipertahankan jika pengambil keputusan publik terbatas dalam mengambil keputusan dan tidak ada alternatif lain. Dalam hal ini pengambilan bunga secara melawan hukum tidak dapat dilaksanakan.
Sedangkan bagi pejabat terpilih yang mempunyai banyak mandat, misalnya di kotamadya dan sekelompok pemerintah daerah, mereka tidak dianggap mempunyai kepentingan “ketika salah satu dari komunitas atau kelompok tersebut memutuskan suatu isu yang menjadi kepentingan pemerintah atau kelompok daerah lainnya”.
Perluasan perlindungan fungsional
Sejak tahun 2024, prosedur otomatis baru telah menawarkan perlindungan fungsional bagi orang-orang yang memegang mandat eksekutif. Pasal 19 memperluas perlindungan ini kepada seluruh anggota dewan kota.