Kebutuhan untuk menggulingkan rezim Mullah, kegagalan negosiasi yang bertujuan mencegah Iran memperoleh senjata nuklir, atau ancaman program rudal balistik Iran… Donald Trump telah melipatgandakan pembenaran atas operasi AS, yang dilakukan bersama Israel, di Iran.
Pada hari Senin, di sela-sela pemberian penghargaan kepada tentara, presiden AS akhirnya menekankan program rudal balistik rezim tersebut, yang menurutnya “berkembang pesat dan spektakuler, menimbulkan ancaman yang sangat jelas dan besar terhadap angkatan udara AS yang ditempatkan di luar negeri.”
“Deklarasi perang resmi terakhir yang dilakukan Amerika Serikat terjadi pada tahun 1941”
Penyebutan ancaman terhadap Amerika Serikat menjadi penting karena Undang-Undang (War Powers Act) tahun 1973 memang memperbolehkan presiden untuk memprovokasi intervensi militer, namun harus dibatasi dan menanggapi keadaan darurat yang diakibatkan oleh serangan terhadap Amerika Serikat. “Kita berada di akhir Perang Vietnam, dan pada saat itu ada semacam kepasifan di pihak Kongres dalam pengelolaan operasi militer terhadap dua presiden berturut-turut, Lyndon Johnson dari Partai Demokrat dan Richard Nixon dari Partai Republik. Berdasarkan Konstitusi, hanya Kongres yang dapat menyatakan perang. Kongres ingin mendapatkan kembali kendali atas kekuasaan konstitusionalnya di hadapan seorang presiden yang mempunyai interpretasi yang sangat maksimalis atas kekuasaannya. Sedangkan untuk Richard Nixon, kita berbicara tentang kepresidenan kekaisaran,” jelas Lauric Henneton, dosen di Universitas dari Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines dan spesialis di Amerika Serikat, sebelum mengenang: “Deklarasi perang resmi terakhir yang dilakukan Amerika Serikat dilakukan pada tahun 1941, setelah Pearl Harbor.”
Undang-undang tahun 1973 ini memberi wewenang kepada presiden untuk “mengintervensi secara militer” jika terjadi “permusuhan yang diumumkan” dan membatasi intervensi “tidak sah” hingga “enam puluh hari.”
Apakah rezim Iran memberikan ancaman langsung kepada Amerika Serikat untuk membenarkan serangan-serangan ini?
Hal inilah yang diperebutkan oleh beberapa anggota Partai Demokrat terpilih, terutama Senator Partai Demokrat Tim Kaine. Pada akhir Januari, pejabat terpilih tersebut memperkenalkan resolusi yang mengharuskan Donald Trump meminta izin kongres untuk konflik apa pun dengan Iran.
“Mari kita perjelas (…), tidak ada ancaman langsung terhadap Amerika Serikat dari Iran,” ujar Senator Mark Warner, anggota utama Komite Intelijen Senat dari Partai Demokrat, setelah pertemuan di Capitol yang dihadiri oleh kepala diplomasi AS, Marco Rubio, dan Menteri Pertahanan, Pete Hegseth.
Olivier Burtin, dosen peradaban Amerika di Universitas Picardie Jules Verne, menyoroti kontradiksi terbaru Donald Trump dalam hal ini. “Ini cukup membingungkan karena pemerintahan Trump membuat beberapa argumen yang tidak konsisten. Dia menyebutkan rudal Iran yang bisa mencapai benua Amerika. Namun dalam pidato kenegaraannya beberapa minggu lalu, dia hampir tidak menyebut Iran. Tahun lalu, setelah serangan AS di Iran, dia juga meyakinkan bahwa Amerika Serikat telah menghancurkan kekuatan nuklir Iran.
“Inilah perbedaan antara perang kebutuhan dan perang pilihan. Perang kebutuhan adalah Perang Teluk pertama dengan invasi sekutu Amerika Serikat, Kuwait. Perang kebutuhan adalah Perang Teluk kedua, kita pergi ke sana dan menciptakan senjata pemusnah massal untuk membenarkan intervensi. Dalam kedua kasus tersebut, Presiden memiliki kekuasaan untuk mengambil inisiatif mendesak, setelah memberi tahu Kongres. Jangan lupa bahwa Kongres memiliki pandangan partisan mengenai masalah ini. Dalam hal ini, Partai Republik akan cenderung setuju dengan Donald Trump dan Partai Republik. Partai Demokrat akan cenderung mengingat peran Parlemen. Kongres akan memainkan peran jangka panjang,” jelas Lauric Henneton.
“Jika operasi tidak selesai dalam 60 hari, dia harus hadir di hadapan Kongres”
Memang kecil kemungkinan resolusi Tim Kaine akan mendapat suara mayoritas. Seperti yang disampaikan anggota parlemen Partai Republik Thomas Massie, salah satu dari sedikit orang di partai ini yang menentang Donald Trump. Pejabat terpilih Kentucky menggunakan seluruh kekuasaannya untuk memaksa pemerintahan Trump merilis jutaan dokumen terkait investigasi penjahat seks Jeffrey Epstein. Dia juga mengumumkan bahwa dia akan bergabung dengan rekannya dari Partai Demokrat Ro Khanna dalam memperkenalkan resolusi di Dewan Perwakilan Rakyat untuk “memaksa pemungutan suara di Kongres mengenai perang dengan Iran ini.”
Bahkan jika Kongres meloloskannya, resolusi tersebut kemungkinan besar tidak akan bertahan jika ada veto presiden. Untuk membatalkan veto ini, diperlukan dua pertiga suara di kedua kamar.
Dan ketika Donald Trump meyakinkan bahwa intervensi di Iran tidak akan bertahan lebih dari 4 hingga 5 minggu, dia juga tidak menutup kemungkinan akan mengirimkan pasukan darat. “Jika operasi tersebut tidak selesai dalam waktu 60 hari, dia harus pergi ke Kongres. Di masa lalu kita telah melihat bahwa Kongres cenderung mengikuti presiden, selalu dengan logika partisan, bahkan ketika dia tidak yakin, seperti pada Perang Teluk Kedua. menjelang pemilu sela di bulan November, mereka dapat mengandalkan opini publik yang tidak memberikan dukungan besar terhadap intervensi tersebut,” Lauric Henneton menyimpulkan.
