“Tuduhan yang tidak bisa dibenarkan.” Kata-kata Menteri Transisi Ekologi tidak selaras dengan pejabat terpilih yang dihadapkan dengan banjir di Perancis barat. Monique Barbut melakukan perjalanan pada hari Senin ke Cadillac-sur-Garonne, selatan Bordeaux, sebuah kota yang dilanda Badai Nils, dan menyatakan bahwa pejabat terpilih tidak mengambil tindakan yang diperlukan untuk mencegah risiko banjir. Mengacu pada pemeliharaan tanggul, ia mengingatkan bahwa masyarakat mempunyai pilihan untuk “memungut pajak sebesar 40 euro per orang per tahun” untuk menjamin pekerjaan yang diperlukan. Ia menyesalkan bahwa “banyak komunitas yang tidak sepenuhnya memanfaatkan sumber daya ini.”
Komentar-komentar ini, pada saat beberapa departemen di Pays de la Loire dan Nouvelle Aquitaine mengalami banjir yang meluas, menyebabkan dia disinggung dalam siaran pers dari Asosiasi Walikota Perancis (AMF), yang meminta menteri tersebut “untuk mempertimbangkan kenyataan yang ada sebelum melontarkan tuduhan terhadap mereka yang mengusulkan solusi di lapangan”. Senator LR dari Gironde, Florence Lassarade, berbicara di Senat Umum tentang “seorang menteri yang benar-benar tidak tahu apa-apa, yang tidak tahu cara mengenakan perlengkapan tempur dan menunjukkan belas kasihan.”
Jumat pagi ini, di mikrofon 4 kebenaran di France 2, Monique Barbut memainkan kartu rekonsiliasi: “Ini bukan masalah tanggul yang tidak dirawat dengan baik, ada beberapa yang terendam seluruhnya,” jelasnya. “Harus ada kerja sama yang mendalam antara negara dan masyarakat, dan negara akan melakukan bagiannya. Maksud saya, tidak ada gunanya memberi tahu masyarakat bahwa merekalah yang bertanggung jawab mendanai pekerjaan yang perlu dilakukan dalam hal pencegahan banjir,” dia ingin menjelaskan.
Melestarikan dan melindungi
“Setelah pernyataan yang dianggap sebagai provokasi, dia hampir tidak bisa berkata apa-apa lagi,” senator sosialis dari Gironde Hervé Gillé tersenyum. Pada tahun 2025, pejabat terpilih ini ikut serta dalam penyusunan laporan transparan mengenai penerapan keterampilan terkait pengelolaan lingkungan perairan dan pencegahan risiko banjir oleh kelompok masyarakat. Dokumen ini memperingatkan akan adanya kekecewaan di kalangan pejabat terpilih, yang umumnya kekurangan sumber daya untuk memikul “tanggung jawab berat yang dibebankan kepada mereka.”
Sejak undang-undang tanggal 27 Januari 2014, antar kota (komunitas kota, wilayah perkotaan, wilayah metropolitan) bertanggung jawab untuk memastikan konservasi sungai dan lahan basah, serta melindungi penduduk dari risiko banjir. Hal ini mencakup pemulihan dasar aliran air, pemeliharaan tepian sungai, dan pengurangan kerentanan wilayah, misalnya dengan pemeliharaan tanggul atau pembuatan lahan basah, yang dapat berfungsi sebagai spons saat hujan lebat. Legislator, sesuai dengan selera akronimnya, berbicara tentang kompetensi “GEMAPI” untuk “Pengelolaan lingkungan perairan dan pencegahan banjir”.
Meskipun pekerjaan ini mungkin memerlukan biaya yang sangat besar, terutama dalam konteks defisit anggaran, masyarakat mempunyai pilihan untuk mengenakan pajak khusus, yaitu “pajak GEMAPI” yang dimaksud oleh Menteri selama perjalanannya. Namun, beberapa pejabat terpilih percaya bahwa hasil yang dihasilkan tidak cukup untuk menutupi biaya yang terkait dengan pembangunan tersebut. Di hadapan mikrofon Senat Publik, senator sosialis dari Gironde, Laurence Harribey, mengutip contoh komunitas kota di Lot-et-Garonne, yang telah memperkenalkan pajak ini “dan berhasil mengumpulkan sekitar 500.000 euro per tahun, untuk pekerjaan yang membutuhkan 20 juta euro.”
“Menteri mengkritisi masyarakat karena tidak menaikkan pajak, padahal Perancis sudah memiliki rekor pajak dan retribusi dan pemerintah bangga karena pajak pribadi belum dinaikkan. Pajak GEMAPI, bahkan dinaikkan secara maksimal, tidak akan mampu menutupi pembiayaan kebutuhan pembangunan tanggul dan penanggulangan banjir,” kata AMF dalam siaran persnya.
Mekanisme solidaritas
Hervé Gillé mengambil rancangan undang-undang dari laporan yang disajikan tahun lalu, yang bertujuan untuk meningkatkan ruang gerak pejabat terpilih dengan memanfaatkan sumber daya keuangan yang tersedia bagi mereka. Ini akan dipertimbangkan oleh Senat pada tanggal 7 April. Secara khusus, teks ini membuka jalan bagi peningkatan pagu pajak GEMAPI, namun tujuan utamanya terutama ditujukan untuk menciptakan dana solidaritas antar wilayah.
Pejabat terpilih tersebut membayangkan sebuah sistem “hulu-hilir” dalam apa yang, dalam geografi, kita sebut sebagai daerah aliran sungai (watershed), yaitu wilayah di mana curah hujan mengalir ke titik yang sama. “Hanya karena wilayah kita lebih sedikit terkena banjir, bukan berarti kita tidak peduli dengan apa yang terjadi pada tetangga kita,” bantah sang senator. Jelas bahwa masyarakat yang paling sedikit terkena dampak banjir akan berpartisipasi dalam pendanaan pencegahan bagi kota-kota yang paling rentan. Hervé Gillé menyebutkan beberapa pilihan untuk membiayai dana solidaritas ini: “Kita bisa membayangkan menggabungkan sebagian dari pajak GEMAPI. Atau, yang mungkin secara politis lebih sederhana, mengenakan biaya berdasarkan harga satu meter kubik air.”
Pemulihan tanggul
Teks tersebut juga mengusulkan agar 80% pekerjaan renovasi tanggul, yang pengelolaannya telah dialihkan dari negara kepada masyarakat, dibiayai dari Barnier Fund. Barnier Fund, yang didedikasikan untuk melindungi manusia dan properti dari bencana alam, diluncurkan pada tahun 1995 dan dilengkapi dengan pajak atas kontrak asuransi. Langkah ini merupakan respons terhadap ketidakpuasan pejabat terpilih terhadap kondisi infrastruktur yang mereka pimpin selama bertahun-tahun.
“Semua departemen di Brittany telah melakukan inventarisasi dan kami menemukan bahwa negara bagian telah mengirimkan pekerjaan kami dalam keadaan yang menyedihkan! Kita juga harus menyadari hal ini sebelum memberikan pelajaran kepada masyarakat,” kata senator sentris dari Morbihan Yves Bleunven di lokasi syuting Senat Publik. “Pada saat transfer dilakukan, negara memang membayar sejumlah uang kepada masyarakat, yang setara dengan tanggung jawab negara untuk meningkatkan standar infrastruktur, namun hal ini sering kali diremehkan,” kata Hervé Gillé. “Saat ini, masyarakat dihadapkan pada biaya pemeliharaan bangunan yang sangat mahal.”
Senator memastikan bahwa teksnya diterima dengan baik oleh pemerintah. “Ada harapan bersama. Menteri Perencanaan Daerah Françoise Gatel dan pemerintah ingin mencapai kemajuan pesat di bidang ini,” tegasnya. Setelah banjir musim dingin ini dan meskipun ada banyak tuduhan, RUU ini bisa menjadi solusi yang tepat.
