3e Program energi multi-tahunan (dikenal sebagai PPE 3) diadopsi melalui keputusan dan diterbitkan pada 13 Februari 2026. Potensi bahaya hukum terhadap sistem yang mencakup pilihan energi Perancis, termasuk kebijakan dekarbonisasi transportasi.
Implementasi langkah-langkah yang digambarkan dalam SDMP
Keputusan No. 2026-76 tanggal 12 Februari 2026 tentang program energi multi-tahunan diterbitkan dalam Jurnal Resmi No. 0037 tanggal 13 Februari 2026. Ini merupakan peta jalan energi untuk Perancis untuk periode 2026 hingga 2035. Terlampir pada PPE3 adalah Strategi Pengembangan Mobilitas Bersih (1) (SDMP), sesuai dengan Pasal 40 UU 17 Agustus. 2015 (Undang-Undang Transisi Energi untuk Pertumbuhan Hijau).
Faktanya, publikasi dan pemberlakuan PPE 3 mengarah pada penerapan langkah-langkah yang tertuang dalam SDMP. Hal tersebut berkaitan dengan pengurangan ton-kilometer atau kilometer penumpang dalam moda jalan raya, pengembangan logistik bersepeda dan “moda lunak”, perencanaan wilayah infrastruktur transportasi yang ketat, penerapan peralatan pengisian kendaraan listrik, permintaan kendaraan listrik, pajak atau bahkan “peningkatan tingkat okupansi kendaraan dan kecepatan pengisian truk tugas berat”; begitu banyak tindakan yang bertujuan untuk berkontribusi “terhadap pengurangan konsumsi energi dan emisi”.
Bergerak dengan penuh semangat untuk menghemat waktu
Untuk menghemat waktu dalam menghadapi risiko nyata kebuntuan parlemen, Perdana Menteri Sébastien Lecornu memilih untuk menerbitkan PPE3 melalui keputusan pada 12 Februari 2026. Hal ini tercantum dalam Pasal 1eh : “Program energi multi-tahun telah diadopsi”. Beberapa pengamat, seperti Circle of Studies and Reflections on the Energy Mix (Cérémé), berulang kali merasa khawatir dengan risiko kekerasan ini: “Pasal L. 100-1 A UU Energi menyatakan bahwa tujuan dan prioritas kebijakan energi nasional ditentukan oleh undang-undang. “sebelum 1 Juli 2023, setiap lima tahun setelahnya”.
Menurut Cérémé, “tidak seorang pun akan memahami bahwa teks yang mengatur keuangan publik negara selama beberapa dekade tidak diperiksa dan diadopsi oleh parlemen (…). Pada bulan Maret 2025, 164 senator, sebagian besar dari kelompok yang diwakili dalam pemerintahan, secara terbuka meminta perdana menteri untuk mengajukan rancangan undang-undang di parlemen daripada mengikuti jalur dekrit.”
Usaha yang sia-sia. Cécile Untermaier, mantan anggota parlemen berpengalaman dari 4e daerah pemilihan Saône-et-Loire dan hakim terlatih, yang diminta oleh TRM24, menegaskan bahwa taruhan ini ditujukan untuk “ berdasarkan penerapan program yang sudah ada, namun tidak dapat memulai program multi-tahun hanya berdasarkan keputusan “. Apa yang dia pikir akan terjadi “ ambisi yang terbatas. Ketika membahas topik seperti itu, kita tidak bisa hidup tanpa hukum “.
Potensi kerentanan hukum
Tujuannya adalah untuk memenuhi kebutuhan paling mendesak dari Perdana Menteri sehingga pemodal dan industrialis dapat meluncurkan program mereka sesuai dengan tujuan PPE 3. Naskah tersebut, karena adanya perubahan dan kekosongan dalam pemerintahan selama dua tahun terakhir, telah jauh terlambat dari jadwal. Motivasi yang dicatat oleh Banque des Territoires, mengutip Komisi Pengaturan Energi (CRE), yang “menyambut baik publikasi ini, yang memberikan visibilitas penting bagi sektor-sektor tersebut, khususnya energi nuklir dan sumber energi terbarukan, dan akan memungkinkan mereka membuat rencana untuk tahun-tahun mendatang.” PPE 3 mengatur, dan ini adalah yang pertama, klausul peninjauan kembali untuk tahun 2027. Namun mengingat ini adalah tahun pemilihan presiden, apakah hal ini akan diterapkan?
Masalahnya, dibenarkan oleh Cécile Untermaier, adalah melemahnya teks. Ketika membaca ini (2), sepertinya hal itu tidak menjadi nasehat Dewan Negara, sehingga mengakibatkan “ terdapat risiko untuk kemudian dinyatakan kontra legem Saat dimintai keterangan, layanan pers Dewan Negara tak mau membenarkan rujukan pendapat tersebut. Jika sudah mengikuti prosedur hukum, seharusnya keputusan ini didahului dengan undang-undang pemrograman energi sesuai dengan Pasal L. 100-1 A UU Energi, yang akan menentukan garis besarnya dan kemudian menyerahkan rinciannya kepada regulator.
Soal hierarki norma
Cécile Untermaier bergabung dengan Raphaël Caors, konsultan senior di CLAI SEC Newgate France, mengenai masalah hierarki standar. Menurut Raphaël Caors: “Undang-undang tentang program energi yang akan diundangkan (nantinya) dapat mengubah isi keputusan ini, karena undang-undang tersebut lebih tinggi dari keputusan tersebut (…). Kemungkinan konsekuensi dari perubahan tersebut tidak jelas dari sudut pandang hukum.”
Penerbitan keputusan ini dalam bentuknya yang sekarang menimbulkan banyak pertentangan dan dapat menimbulkan beberapa permohonan banding ke Dewan Negara. Pembatalannya mempertanyakan seluruh struktur. Untuk dilanjutkan…
(1) Untuk topik spesifik transportasi, lihat Lampiran PPE 3: https://www.economie.gouv.fr/files/files/2026/SDMP.pdf
(2) https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053464980.
Ini mungkin (juga) menarik minat Anda
