Ini adalah sinetron yang tak ada habisnya. Program energi multi-tahunan (PPE) 2025-2035, sebuah naskah yang akan menentukan kebijakan energi Perancis, telah direncanakan sejak tahun 2023. Hingga awal tahun 2026, program ini masih belum mencapai titik terang.
Sebuah teks awalnya direncanakan untuk Juli 2023
Teks ini diatur oleh Undang-Undang Iklim Energi tahun 2019 dan harus diterbitkan sebelum 1 Januari 2019.eh Juli 2023. Namun perang di Ukraina dan kemudian ketidakstabilan politik mengambil alih kalender ini. Meskipun telah mengadakan konsultasi publik mengenai hal ini, pemerintah belum mengajukan rancangan undang-undang ke Parlemen. Melalui teks Senat, RUU LR Daniel Gremillet, target energi Prancis untuk sepuluh tahun ke depan dibahas.
Teks tersebut menetapkan target untuk peluncuran kembali energi nuklir
Teks tersebut menetapkan sejumlah tujuan bauran energi Perancis. Pertama, peluncuran kembali energi nuklir: tujuannya adalah untuk memiliki dua pertiga energi nuklir dalam bauran energi pada tahun 2030 dan 50% pada tahun 2050. Hal ini melibatkan pembangunan empat belas EPR baru, sementara Perancis kini sedang bersiap untuk membangun enam EPR baru. Selanjutnya, pengurangan ambisi di bidang energi terbarukan: target awal sebesar 40% akan dikurangi menjadi 33% pada tahun 2035. Terakhir, teks tersebut mengatur sejumlah langkah yang bertujuan untuk memfasilitasi proyek energi, pada tingkat normatif.
Proses legislatif yang rumit
Naskah yang dibacakan di DPR sejak Mei 2024 ini masih belum mencapai akhir perjalanan legislasinya yang penuh liku-liku. Setelah RUU tersebut pertama kali disahkan oleh Senat pada 16 Oktober 2024, RUU tersebut ditolak oleh Majelis Nasional pada 24 Juni 2025. Selama perdebatan para deputi, amandemen RN dan LR diadopsi, yang mengatur moratorium energi angin dan fotovoltaik serta pembukaan kembali pembangkit listrik tenaga nuklir Fessenheim, yang telah ditutup sejak tahun 2020. Kelompok kiri dan kelompok Horizons, EPR dan MoDem kemudian memberikan suara menentang, sebagai protes terhadap perubahan-perubahan ini. Jadi ini adalah versi Senat pertama yang ditegaskan kembali oleh para senator pada 8 Juli. Terjadi hiruk-pikuk di dalam LR, karena para senator tidak menginginkan moratorium ini. “Itu dibesar-besarkan,” kata Alain Cadec, pelapor LR mengenai naskah tersebut di Senat.
Pemerintah juga dapat memutuskan melalui keputusan
Hal yang menarik adalah agar program multi-tahun ini bisa diterapkan, pemerintah tidak memerlukan persetujuan RUU ini. Hal ini juga dapat ditetapkan dengan keputusan. Hal ini akan menghindari berlanjutnya pemeriksaan yang berbahaya terhadap naskah tersebut, dalam jangka waktu yang sangat ketat, karena naskah-naskah tersebut mengesampingkan agenda kedua kamar.
Pada musim panas tahun 2025, pemerintahan François Bayrou mempertimbangkan untuk melakukan hal tersebut tanpa persetujuan anggota parlemen. Keputusannya sudah siap, begitu pula siaran pers kementerian. Namun Rapat Umum Nasional di Majelis mengancam akan mengecam dan menuntut RUU tersebut diselidiki sepenuhnya. Eksekutif kemudian mengundurkan diri.
Sejak saat itu, APD menjadi seperti ular laut dan selalu kembali menjadi perdebatan publik. Teks tersebut seharusnya diadopsi oleh Majelis Umum pada awal tahun ajaran 2025, namun jatuhnya pemerintahan Bayrou dan kesulitan berikutnya dalam mengadopsi anggaran menghalangi pemeriksaan apa pun sebelum Natal. Namun, pada tanggal inilah Roland Lescure berjanji akan menerbitkannya melalui dekrit.
“Pada saat itu, François Bayrou telah menyerah di bawah tekanan dari kelompok sayap kanan dan sayap kanan, yang memadukan skeptisisme iklim dengan ketidakpercayaan mutlak terhadap energi terbarukan,” tuduh Yannick Jadot, senator aktivis lingkungan hidup dari Paris, di depan Senat Publik.
Kini setelah anggarannya disahkan, atau akan segera disahkan, topik ini kembali menjadi topik hangat. Namun bagaimana langkah pemerintah selanjutnya? Pembacaan baru di Majelis tampaknya tidak mungkin dilakukan karena akan memperpanjang tenggat waktu dan hasil dari naskah tersebut tidak pasti. Yang tersisa hanyalah dekrit. Namun solusi ini mengandung risiko, karena National Rally siap mengajukan mosi kecaman baru jika pemerintah Lecornu tidak berkonsultasi dengan parlemen. Skenario ini dikonfirmasi oleh sumber parlemen dari RN hingga Senat Publik.
“Ada keinginan untuk pergi ke sana dalam beberapa hari mendatang”
Di sisi eksekutif, kami masih belum jelas. “Ada keinginan untuk pergi ke sana dalam beberapa hari mendatang,” kata sumber pemerintah. Idealnya sebelum jeda parlemen karena pemilihan kota, pada akhir Februari. Dalam sambutannya kepada para pelaku ekonomi pada tanggal 23 Januari, Menteri Perekonomian mengatakan: “Kami akan segera menerbitkan Program Energi Multi-Tahun yang akan mengikuti lintasan (pengembangan energi terbarukan).”
“Sulit dipercaya jika pemerintah tidak menghormati hukum”
AE Senat sama sekali tidak menyukai pengesahan keputusan tersebut. “Ini adalah undang-undang. Parlemen harus mengambil keputusan. Sulit dipercaya jika pemerintah tidak menghormati undang-undang tersebut,” kekesalan Senator LR Daniel Gremillet, penulis RUU tersebut. Dia menyerukan agar naskahnya diadopsi sesegera mungkin untuk mendukung kebangkitan energi nuklir.
Yannick Jadot tidak puas dengan keputusan atau PPL Gremillet. “Pada prinsipnya, saya mendukung RUU ini (pemerintah, catatan redaksi). Saat kita menyusun RUU, ada studi dampaknya. RUU Gremillet telah sepenuhnya membebaskan diri dari keinginan akan rasionalitas mengenai biaya energi dan kelayakan skenario yang dipilih,” keluhnya. Namun pejabat terpilih tidak membuat casus belli terhadap kendaraan tersebut. Ia menyerukan penerbitan dekrit: “Dekrit-dekrit tersebut harus dibuat untuk mengatur masa depan energi negara kita, bukan untuk mengatasi orang-orang yang skeptis terhadap perubahan iklim, atau kelompok parlemen yang telah mengubah rancangan undang-undang ini menjadi argumen identitas. Ini mendesak.” Dia mengecam aliansi LR dan RN di Majelis, yang “akan secara efektif menciptakan moratorium energi terbarukan”.
Patrick Chauvet, Senator UC dari Seine-Maritime dan pelapor PPL Gremillet meyakinkan kita bahwa untuk keluar dari situasi ini kita tidak akan bekerja melawan cara-cara produksi: “Semuanya mempunyai kualitas dan kekurangannya masing-masing. Saling melengkapi dalam produksi adalah hal yang baik untuk dimiliki. Energi terbarukan sangat berguna saat kita membangun pembangkit listrik tenaga nuklir baru.”
“Para pemain di sektor ini telah membekukan semua investasi”
Keterlambatan publikasi ini mempunyai konsekuensi yang sangat nyata bagi sektor energi, dan khususnya bagi sumber energi terbarukan. “Semua sektor berada dalam kepanikan,” Yannick Jadot menyimpulkan. “Kami menyerukan kepada pemerintah untuk mengeluarkan keputusan yang menjaga kemungkinan pengembangan energi angin dan matahari,” kata Jules Nyssen, presiden Persatuan Energi Terbarukan, yang menyatukan para pemain di sektor ini (energi angin, energi surya, tenaga air, biofuel, dll.) di Senat Publik. Dia memperingatkan: “Beberapa telah membekukan semua investasi, pemain telah menarik diri dari pasar. Sekarang kita telah meningkatkan kecepatan. Kotak mengumumkan rencana sosial, audit organisasi, dll. Ada strategi untuk mengurangi jumlah pekerjaan. Ini terjadi hanya karena tidak ada prospek yang tersisa.”
Kekhawatiran serupa juga terjadi pada sektor nuklir. “Tidak ada industrialis yang akan meluncurkan reaktornya tanpa adanya kepastian,” kekhawatiran Daniel Gremillet, “tidak tertulis bahwa EDF akan memiliki kapasitas untuk membangun reaktor baru tepat waktu; dan untuk memaksimalkan peluang keberhasilan, kita memerlukan visi yang memberikan jalan.”
Oleh karena itu, tidaklah berlebihan untuk mengatakan bahwa tekanan akan besar terhadap Menteri Roland Lescure dalam beberapa hari mendatang.
