Epilog anggaran tahun 2026 diperkirakan akan berakhir pada tanggal 2 Februari. Pada akhir fase akhir Majelis Nasional, mosi yang mengecam RUU pembiayaan ini akan mengalami nasib yang sama seperti yang terjadi pada pembahasan baru, dan RUU tersebut harus dianggap disetujui, sehingga mengakhiri empat bulan perdebatan yang sulit di parlemen. Oleh karena itu, Perancis akan memiliki dua undang-undang keuangan terpentingnya tahun ini, yang berkaitan dengan anggaran negara, selain undang-undang pembiayaan jaminan sosial, yang kesimpulannya diambil pada awal bulan Desember.
Namun, negara ini masih jauh dari selesai dengan masalah anggarannya. Tantangannya sekarang adalah memantau penerapan yang tepat dari undang-undang keuangan ini. Memastikan defisit pemerintah tidak melebihi 5%. Kemarin, Menteri Keuangan Publik, seperti beberapa senator, menekankan perlunya memantau penerapan anggaran tahun 2026. Harus dikatakan bahwa tanda-tanda peringatan sudah mulai terlihat di sisi jaminan sosial.
Apakah pedoman yang ditetapkan dalam undang-undang pembiayaan jaminan sosial sudah ketinggalan zaman kurang dari dua bulan setelah diundangkan? Defisit, yang telah bertambah buruk sebesar dua miliar euro dibandingkan dengan versi awal, dapat meningkat sedikit dari 19,4 miliar euro sebelum tahun 2026. Peringatan tersebut datang dari Dewan Tinggi untuk Pembiayaan Perlindungan Sosial, dalam sebuah catatan tentang status rekening sosial yang diterbitkan pada tanggal 28 Januari. Publikasi ini tidak luput dari perhatian Senat, sebagaimana dibuktikan oleh perdebatan selama pembacaan anggaran yang baru. “Kemarin ada serangkaian peringatan dari Mahkamah Agung mengenai belanja sosial, di mana risiko penggelinciran sudah ada,” tegas tokoh tengah Vincent Capo-Canellas. Menurut Senator Christine Lavarde (LR), defisit pemerintah “bahkan bisa dianggap remeh mengingat pendapat Mahkamah Agung mengenai pembiayaan perlindungan sosial yang dikeluarkan kemarin.”
Konsekuensi dari pengurangan retribusi tagihan listrik
Apa hasil penelitian yang dilakukan oleh dewan ahli ini? Ada tertulis “tercapainya target 2026 itu belum tentu”. Menurut perhitungan mereka, risiko slippage yang serius sebesar 700 hingga 800 juta euro tidak dapat dikesampingkan. Secara khusus, catatan ringkasan menunjukkan dua ketentuan terlambat yang tidak diperhitungkan dalam perhitungan saldo.
Yang pertama menyangkut pemberlakuan cuti hamil tambahan. Ketentuan terakhir ini awalnya berlaku mulai Juli 2027, namun karena adanya negosiasi antara pemerintah dan faksi-faksi di Majelis Nasional, tanggal tersebut akhirnya dimajukan menjadi 1 Juli 2027.eh Januari 2026 yang ditolak Senat dengan memilih jalan tengah. Kerugian akibat dampak surut ini hingga tahun 2026 diperkirakan antara 200 dan 300 juta euro.
Hal yang kurang diharapkan pada saat RUU ini disahkan pada bulan Desember adalah keputusan pemerintah pada awal tahun mengenai tagihan listrik. Kekuasaan eksekutif akan turun menjadi 1eh Februari kontribusi tarif transportasi (CTA), untuk menurunkan harga berlangganan sebesar 5%. Namun operasi tersebut mengurangi surplus Dana Pensiun Nasional Industri Listrik dan Gas. Dampaknya signifikan: “Sekitar 500 juta euro,” perkiraan Dewan Tinggi Pembiayaan Perlindungan Sosial. Langkah ini saja mungkin akan memberikan beban yang signifikan terhadap keseimbangan sektor lansia pada tahun 2026 dan juga terhadap jaminan sosial secara keseluruhan.
Bayangan panitia peringatan
Dan ini baru bulan Januari. Tahun ini telah dimulai dengan baik di bidang pembiayaan sosial. “Tanpa berbicara mengenai kontribusi tarif ini, saya selalu skeptis terhadap hasil yang diumumkan oleh pemerintah melalui kompromi yang dibuat di Majelis Nasional. Saya pikir kita tidak akan mengalami defisit sebesar 20 miliar euro tahun ini,” kenang Élisabeth Doineau, pelapor umum (Centrist Union) dari Komite Urusan Sosial di Senat. “Dalam hal pertumbuhan, kami selalu terlalu optimis. Mengingat situasi dan kompleksitas pelaporan keuangan di seluruh dunia, sebenarnya akan sulit dalam hal pertumbuhan.”
Peringatan baru mengenai kerentanan defisit anggaran sebesar 19,4 miliar ini hanya memperkuat firasatnya bahwa komite peringatan pengembangan belanja asuransi kesehatan harus bertemu lagi dalam beberapa bulan mendatang. Terutama karena Dewan Tinggi Pembiayaan Perlindungan Sosial menekankan bahwa “kekurangan rumah sakit tahun ini juga bisa menjadi titik hilangnya”.
“Adalah normal jika penyesuaian kecil terjadi pada tahap ini di tahun ini,” jawab Bercy
Untuk mencegah penurunan belanja sosial yang signifikan, beberapa tindakan harus diambil dengan tergesa-gesa pada musim panas lalu. “Sekali lagi pemerintah akan dipaksa untuk mengambil keputusan. Kami akan bersiap menghadapi pemotongan seperti tahun lalu, yang menyebabkan banyak kekhawatiran di sektor-sektor terkait,” kata Élisabeth Doineau. Pada tahun 2025, peningkatan beberapa tenaga kesehatan profesional harus ditunda.
Kementerian Akuntan Publik, pada bagiannya, ingin meyakinkan minggu ini tentang “komitmen yang jelas” untuk menjaga defisit jaminan sosial di bawah 20 miliar euro. “Tujuan ini masih berlaku pada tahap ini dan akan dipertahankan berkat manajemen yang penuh perhatian, transparan, dan bertanggung jawab sepanjang tahun,” kami ingin mengingatkan Bercy. Tim kementerian yang mengelola anggaran menunjukkan bahwa langkah-langkah tertentu “belum memiliki angka final”, karena penerapannya secara bertahap atau bahkan karena tingkat pemulihannya. “Dalam konteks ini, wajar jika ada sedikit penyesuaian dalam implementasi pada tahap ini di tahun ini,” kata Bercy.
Ketidakpastian mengenai hilangnya kendali atas keuangan Jaminan Sosial semakin meningkat di dalam Komite Urusan Sosial Senat, sementara jadwal yang akan datang tidak kondusif bagi pemulihan. “Saya tidak akan memberi tahu Anda rancangan undang-undang apa yang bisa kami buat tahun depan, beberapa bulan sebelum pemilihan presiden. Tidak ada seorang pun yang akan melakukan penghematan, ini akan lebih buruk dari apa pun,” ketakutan Élisabeth Doineau.
