Kami akan jalan-jalan ke sana lagi. Ketika Mercosur sedang diratifikasi di Brussel pada Jumat lalu, LFI dan RN, yang bertentangan dengan saran Perancis, segera mengajukan mosi kecaman, yang akan dibahas di Majelis Nasional pada Rabu ini. Meskipun peluang keberhasilannya kecil – Partai Sosialis seharusnya tidak memilih mereka – mereka telah menempatkan kembali kemungkinan kecaman terhadap pemerintah, yang masih terlibat dalam negosiasi anggaran. Karena kesal, Perdana Menteri menanggapinya dengan sekali lagi mengancam pembubaran. Berita kecil: pihak eksekutif dikatakan telah menginstruksikan Kementerian Dalam Negeri untuk mengorganisir pemilihan parlemen awal pada tanggal yang sama dengan pemilihan kota, yaitu 15 dan 22 Maret. Jika Prancis telah menyelenggarakan dua pemilihan pada hari Minggu, masalah material dan politik dapat muncul, para konstitusionalis memperingatkan.
“Secara hukum, tidak ada yang menentangnya”
1986, 2001, 2004, 2008… Perancis berhasil menyelenggarakan dua pemilu pada hari yang sama, dan “secara hukum, tidak ada yang menghalangi hal tersebut,” kata profesor hukum publik Mathieu Carpentier. Terbaru, Pilkada dan Pilkada 2021, terselenggara serentak tanpa kendala.
Namun, menurut Konstitusi, Presiden Republik harus menunggu paling cepat hingga 3 Februari untuk membubarkan Majelis Nasional jika ia ingin menyelenggarakan pemilihan parlemen dini pada tanggal 15 dan 22 Maret, jelas konstitusionalis tersebut. Faktanya, pemungutan suara ini harus dilakukan dalam waktu dua puluh hingga empat puluh hari sejak pengumuman pembubaran. Hipotesis yang sepenuhnya masuk akal karena “pembubaran adalah kekuasaan diskresi Presiden. Oleh karena itu, ia dapat membubarkan kapan pun ia mau,” jelas Mathieu Carpentier, sambil mengingat bahwa “pada tahun 1962, Jenderal de Gaulle menunggu empat hari setelah penerapan mosi kecaman sebelum membubarkan diri. Ia bisa menunggu lebih lama jika ia mau.”
Dalam hal organisasi, aspek-aspek tertentu diharapkan. Memang benar, duplikasi tempat pemungutan suara perlu dilakukan, “meskipun sejak keputusan tahun 2021, jabatan presiden dan sekretariat dapat dibagi,” kata Mathieu Carpentier. Belum lagi Paris, Marseille, dan Lyon yang terkena dampak reformasi undang-undang PLM, di mana warga sudah harus memasukkan dua atau tiga surat suara ke dalam kotak suara pemilihan kota. “Dewan Konstitusi dapat dengan hati-hati mengamati keadaan material dari surat suara ini,” kata pengacara Anne-Charlène Bezzina.
Mengenai pembiayaan, “membuka blokir kredit tambahan tampaknya rumit di bawah kewenangan TPS,” yaitu di bawah rezim undang-undang khusus, catat Mathieu Carpentier. Namun, Kementerian Dalam Negeri, yang bertanggung jawab menyelenggarakan pemilu, dapat “menggunakan dana yang dikeluarkan untuk layanan pemungutan suara, khususnya untuk Program Kehidupan Politik dari Misi Administrasi Umum dan Teritorial Negara, untuk mengatasi hal ini,” sarannya.
RN dan LFI memiliki “segala keuntungan”
Faktanya, hal ini sebagian besar bersifat “politis” bahwa “itu adalah ide yang sangat buruk”, Mathieu Carpentier memperingatkan. Karena para calon legislatif harus “menjalankan kampanye kilat yang akan memparasitisasi isu-isu lokal dengan isu-isu nasional.” Anne-Charlène Bezzina percaya bahwa Dewan Konstitusi dapat mempertanyakan kemungkinan “serangan terhadap ketulusan suara”, sementara “tradisi republik sejak Republik Ketiga” bertujuan “untuk tidak memperoleh terlalu banyak suara pada tahun yang sama”.
Memang benar, Benjamin Morel menyebutkan risiko “nasionalisasi pemilu kota”: hubungannya dengan pemilu ini “lebih bersifat lokal dan tidak terlalu terpaku pada isu-isu nasional”, berbeda dengan pemilu parlemen, yang “sangat dipolitisasi dan terdapat lebih banyak bukti untuk keluar dan memberikan suara”. Kecuali jika dengan menyelenggarakan dua pemilu serentak, pemilu kota dapat melihat pergerakan pemilih yang “lebih terpolarisasi dan radikal”, yang biasanya tidak melakukan mobilisasi. Selain itu, “sejak saat seorang warga negara memberikan suara dua kali pada hari yang sama, kemungkinan besar ia akan memilih daftar kota yang menyerupai warna politik yang ia pilih beberapa menit sebelumnya dalam pemilihan parlemen,” jelas pakar konstitusi tersebut, melalui “efek kongruensi.”
Dalam skenario seperti itu, RN dan LFI “memiliki segalanya untuk diuntungkan”, yakin Mathieu Carpentier, dan menghadapi potensi “melemahnya partai-partai besar pejabat terpilih lokal, PS dan LR”, tambah Benjamin Morel. “Dan putaran terakhir pemilihan kota adalah pemilihan Senat pada bulan September. Semua tekanan ini akan berdampak pada Senat,” kata Senat. Konsekuensi lain yang juga perlu dipertimbangkan adalah: “Suatu bentuk rasa muak dapat mengakibatkan tingginya persentase abstain, atau sebaliknya, hasil pemungutan suara untuk mundur,” kata Anne-Charlène Bezzina.
Pembubaran yang “sangat berisiko” bagi Macron?
Pada akhirnya, pembubaran adalah “pedang bermata dua bagi kaum makronis,” lanjut Benjamin Morel. Di sisi lain, “mereka akan panik di LR, sehingga aliansi dengan kelompok sayap kanan akan lebih mudah diperoleh dalam pemilihan parlemen.” Di sisi lain, “survei terbaru menunjukkan bahwa kelompok sentris adalah pihak yang paling tidak beruntung jika terjadi pembubaran.” Oleh karena itu, kaum konstitusionalis hanya akan melihat dua kemungkinan hasil: “Masyarakat mayoritas menjadi lebih lemah dan tekanan untuk pengunduran diri Macron meningkat, atau kita berakhir dengan mayoritas RN dan karenanya hidup bersama.” “Kelihatannya terlalu beresiko dan karena itu tidak rasional. Faktanya, pembubaran terakhir juga tidak rasional,” dia tersenyum. Jadi gertakan atau ancaman nyata dari lembaga eksekutif?
