Perubahan yang secara nyata akan berdampak pada jutaan rakyat Perancis. Rancangan anggaran yang diajukan oleh Sébastien Lecornu menyediakan upaya anggaran lebih dari 30 miliar euro. Departemen Jaminan Sosial mengharapkan pengurangan defisit sistem jaminan sosial Prancis sebesar 5,5 miliar euro. Dalam hal ini, Perdana Menteri mengingatkan pada hari Senin bahwa ia telah “membentuk pemerintahan yang akan memegang kendali dengan bijaksana dan adil.”
Untuk mencapai tujuan tersebut dalam hal pemulihan rekening publik, berbagai langkah direncanakan dalam dua rancangan undang-undang keuangan yang dipresentasikan oleh Sébastien Lecornu di Dewan Menteri pada hari Selasa, 14 Oktober, sebelum pernyataan kebijakan umumnya. Beberapa di antaranya berisiko menimbulkan dampak serius terhadap kehidupan sehari-hari para pembayar pajak, dan juga terhadap dompet mereka.
Gagasan ‘tahun putih’ dilanjutkan kembali
Beberapa perkembangan ini berasal dari proposal yang dibuat oleh François Bayrou selama berada di Matignon. Misalnya, penetapan “tahun putih” sudah disebutkan oleh Ketua Kemendag. Secara konkrit, sistem ini pertama-tama bertujuan untuk membekukan skala penetapan golongan pajak untuk penghitungan pajak penghasilan. Biasanya diindeks dengan inflasi, tahun 2026 akan tetap sama seperti tahun lalu.
Akibat: karena kenaikan harga tidak dibebankan pada kelompok tersebut, rumah tangga tertentu yang saat ini tidak terkena dampak akan dikenakan pajak. Situasi yang akan mempengaruhi total 200.000 rumah tangga pajak tahun depan. Perusahaan lain yang saat ini berada dalam kelompok tertentu akan secara mekanis dipindahkan ke kelompok pajak yang lebih tinggi, dipengaruhi oleh penghapusan inflasi yang dilakukan Bercy. Secara total, Bercy berharap dapat menghemat 1,9 miliar euro dari mekanisme pajak.
Pembekuan pensiun dan berakhirnya pengurangan 10% bagi pensiunan
Selain pajak penghasilan, pemerintah juga merencanakan “tahun putih” untuk pembayaran tunjangan sosial (tunjangan anak, bantuan perumahan pribadi, dll.) dan pensiun dasar. Di sini juga, jumlah tersebut, yang biasanya diindeks pada inflasi, akan dipertahankan pada tingkat yang sama pada tahun depan. “Upaya ini akan tetap moderat mengingat perlambatan inflasi,” tegasnya terkait langkah-langkah tersebut dalam nota penjelasan Undang-Undang Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS).
Tidak menilai kembali dana pensiun bukanlah satu-satunya tindakan yang diterapkan pada pensiunan. Meskipun mereka saat ini mendapat manfaat dari pengurangan pajak sebesar 10% ketika mengajukan pengembalian pajak penghasilan, mereka kini hanya memiliki akses terhadap pengurangan pajak sekaligus sebesar 2.000 euro. Ide yang juga diambil dari rancangan anggaran yang disampaikan François Bayrou pada bulan Juli. Setelah pengumuman ini, ekonom Sylvain Duchesne membuat perkiraan dalam postingan blog dipublikasikan di situs Institute of Public Policies (IPP) bahwa formula baru ini akan mengakibatkan sekitar 1,4 juta pembayar pajak merugi.
Tujuannya menurut pemerintah? Biarkan para pensiunan terkaya berkontribusi lebih banyak. Faktanya, pihak eksekutif percaya bahwa pemotongan pajak sebesar 10% saat ini “mengikis” progresivitas skala pajak penghasilan, sementara pemotongan tersebut tidak tepat sasaran dan tidak disesuaikan dengan baik sehingga, bahkan tanpa pemotongan tersebut, para pensiunan yang paling tidak beruntung tidak akan dikenakan pajak. Perkembangan ini juga akan “memperbaiki situasi pasangan pensiunan yang paling sederhana”.
Pendidikan, layanan kesehatan… Celah pajak yang ditargetkan
Lebih spesifiknya, pemerintah juga berencana menghilangkan 23 celah perpajakan yang dianggap “ketinggalan zaman” atau “tidak efektif”. Ambisinya adalah mencapai total penghematan 5 miliar berkat langkah ini. Meskipun penargetan beberapa perangkat ini bersifat anekdot, perangkat lainnya menimbulkan kekhawatiran di kalangan sebagian masyarakat Prancis. Di bidang pendidikan, orang tua siswa yang berpendidikan menengah, menengah atau tinggi dapat memperoleh manfaat dari kredit pajak untuk biaya sekolah atau studi anak-anak mereka. Secara konkrit, kini diberikan pengurangan sebesar 61 euro per siswa sekolah menengah tanggungan, 153 euro per siswa sekolah menengah, dan 183 euro per siswa.
Hal ini tidak otomatis: untuk memenuhi syarat, orang tua harus memasukkan jumlah anak dalam keluarganya di kotak tertentu saat mengisi SPT pajak penghasilannya. “Untuk pendapatan tahun 2019, kolom ‘perguruan tinggi’ digunakan 2,1 juta kali untuk jumlah total mahasiswa sekitar 3,3 juta, sehingga menghasilkan perkiraan ‘tingkat non-recourse’ sekitar 36,4%,” Kementerian Tindakan dan Akun Publik menetapkan pada tahun 2021, ketika merespons untuk pertanyaan tertulis dari Anggota Parlemen. Oleh karena itu, keuntungan ini akan dibatalkan sepenuhnya.
Ceruk fiskal lain yang menjadi fokus: pembebasan pajak atas tunjangan harian untuk penyakit jangka panjang (ALD). Saat ini, mereka yang diasuransikan di bawah rezim ini bisa mendapatkan keuntungan dari “pembebasan total” pajak penghasilan atas dana tersebut ketika mereka menerimanya dari asuransi kesehatan, sebagaimana diserukan dalam laporan Inspektorat Jenderal Keuangan Publik pada bulan Juni 2024.
Dengan menghapuskan manfaat pajak ini, pemerintah mengikuti rekomendasi organisasi tersebut, yang dalam dokumen ini menganjurkan “pengenaan – setidaknya sebagian – pajak penghasilan atas tunjangan harian dalam kasus ALD”. Menurut sumber yang sama, pada tahun 2021, 13,7 juta orang “diakui” oleh asuransi kesehatan berdasarkan sistem ini.
Semua tindakan ini masih jauh dari yang diabadikan dalam undang-undang. Kedua naskah anggaran tersebut akan dibahas di Parlemen dalam beberapa minggu mendatang dan mungkin akan mengalami perubahan besar. Pemerintah berharap RUU di bidang keuangan negara dan jaminan sosial ini bisa disahkan sebelum 31 Desember.
