Ini adalah topik politik yang bolak-balik. Komitmen Emmanuel Macron setibanya di Elysée, masalah pemungutan suara melalui pos untuk para tahanan, dengan cepat menemukan jalur yang menguntungkan di Parlemen pada tahun 2019. Namun, pada tahun 2025, pejabat terpilih akan kembali menggunakan tindakan ini untuk pemilihan teritorial, termasuk pemilihan kota. Dengan dukungan Senator Laure Darcos, sistem ini akhirnya dicanangkan pada Juli tahun lalu dan terbatas pada pemungutan suara di satu daerah pemilihan (presiden, Eropa, dan referendum). Perubahan yang dibenarkan karena berisiko mempengaruhi hasil, terutama di kota tempat lembaga pemasyarakatan berada.
janji Macron
Pada tahun 2018, Emmanuel Macron membela “pengakuan penuh atas hak-hak tahanan,” atas nama “martabat.” Di mata Presiden Republik: hak untuk memilih, dan lebih khusus lagi melalui korespondensi: “Kenyataannya adalah kita akan melakukannya dan untuk pemilu Eropa berikutnya saya ingin semua tahanan di Prancis dapat menggunakan hak untuk memilih.” Sejauh ini, 57.000 tahanan Perancis sudah mendapatkan manfaat dari kemungkinan memberikan suara melalui kuasa, atau izin untuk pergi ke tempat pemungutan suara, dengan pengecualian tahanan asing dan mereka yang hak-hak sipilnya dicabut berdasarkan keputusan pengadilan.
Tidak lama setelah diucapkan, dilakukan. Pada bulan Desember 2019, undang-undang “mengenai keterlibatan dalam kehidupan lokal dan kedekatan dengan aksi publik” mendukung keinginan kepala negara. Dengan melakukan hal ini, para narapidana kini dapat memilih melalui pos, dengan terdaftar pada daftar pemilih di ibukota departemen lembaga pemasyarakatan mereka. Lebih konkritnya, kotak suara dipasang di Lapas kemudian dikirim ke TPS di ibu kota yang bersangkutan. Hasilnya memang nyata, dengan tingkat partisipasi lebih dari 20% pada pemilihan presiden tahun 2022, dibandingkan dengan 2% pada tahun 2017. Dan 93% dari pemilih ini memberikan suara melalui surat, menurut angka dari Departemen Kehakiman. Angka yang sama akan dicatat pada tahun 2024 dalam proyek kinerja tahunan tahun 2025. Cukup untuk menunjukkan relevansi sistem ini.
“Distorsi pemilu”
Dewan Negara telah memperingatkan pada tahun 2019 tentang risiko “dampak kuantitatif yang signifikan terhadap para pemilih di kota-kota yang terlibat”. Perhatian khusus diberikan pada enam diantaranya (Tulle, Bar-le-Duc, Arras, Melun, Évry-Courcouronnes dan Basse-Terre), dimana “jumlah pemilih yang kemungkinan akan didaftarkan berdasarkan sistem baru akan lebih dari 5% dari jumlah pemilih terdaftar saat ini”. Kekhawatiran ini pada akhirnya akan dimasukkan dalam rancangan undang-undang (PPL) oleh Senator Laure Darcos (Les Indépendants) pada tahun 2025. “Di prefektur tertentu, khususnya prefektur saya di Évry-Courcouronnes, kami telah mengamati sejumlah besar pemilih tambahan untuk kandidat LFI. Dalam kasus tertentu jumlahnya mencapai lebih dari 1000 suara,” kata pejabat terpilih dari Essonne. Ketika ia menyadari pendekatan yang “sangat logis” terhadap pemilu nasional, ia menunjuk pada “gangguan pemilu” di tingkat daerah. “Ketika kita mengetahui bahwa beberapa pemilihan kota ditentukan oleh beberapa ratus suara, dan bahwa kelompok politik tertentu mencari suara dari para tahanan, situasinya tidak tepat,” lanjut senator tersebut. Dan menambahkan: “Selain itu, anggota parlemen yang berkampanye mendapat manfaat dari hak mengunjungi penjara, yang tidak dimiliki oleh wali kota saat ini. Ini adalah aspek lain dari gangguan terhadap kampanye.”
Dalam versi aslinya, PPL bertujuan untuk mempertahankan pemungutan suara melalui pos di penjara, dengan ketentuan bahwa narapidana tersebut terdaftar di kotanya atau kota kerabat dekatnya sebelum dipenjara. “Salah satu masalah yang diangkat dalam teks saya adalah bahwa tampaknya tidak masuk akal bahwa tahanan yang belum pernah menginjakkan kaki di wilayah tempat mereka terdaftar dapat menilai kebijakan kota dari walikota yang akan keluar, atau program dari seorang kandidat,” jelas Laure Darcos. Namun untuk menghindari risiko beban administratif, seperti yang diusulkan oleh Kementerian Dalam Negeri, Komite Hukum Senat mengubah teks tersebut dan mengusulkan untuk mencadangkan pemungutan suara melalui pos untuk mendapatkan suara di satu daerah pemilihan. Pemerintah mengabaikan janji mandat pertama Emmanuel Macron, yang dibenarkan dengan “sebuah lubang di raket”, sebuah dampak yang tidak diperkirakan pada tahun 2019.
Di Istana Luksemburg, kelompok sayap kiri abstain dengan mayoritas suara abstain, namun PPL masih diadopsi pada bulan Maret 2025. Dan meskipun terjadi perdebatan sengit di Majelis Nasional, naskah tersebut akhirnya mendapat persetujuan dari para deputi pada bulan Juni lalu, dengan selisih 109 suara berbanding 60 suara. Rujukan ke Dewan Konstitusi oleh pemberontak Perancis, dengan alasan “abstensi paksa”, tidak diterima. Undang-undang baru ini akan mulai berlaku pada bulan Juli.
Bagi kaum kiri, ini adalah “penyimpangan”
Kini, dengan semakin dekatnya pemilihan kota, kelompok sayap kiri senator mengulangi keberatan yang diungkapkan tahun lalu: “Posisi ini menunjukkan bahwa kita tidak menganggap penjara sebagai tempat reintegrasi,” sesal aktivis lingkungan Senator Anne Souyris. “Kami tidak dianjurkan untuk berpartisipasi dengan cara seperti ini. Ini adalah sebuah penyimpangan,” lanjut pejabat terpilih dari Paris, “pasti ada tujuan politik kecil di baliknya. Saya tidak memahaminya. Bahkan jika para tahanan semuanya memilih sayap kanan, menurut saya penting bagi mereka untuk memilih dan mereka dapat melakukannya.” Dan Anne Souyris melihat risiko mempengaruhi suasana hati kota-kota tertentu sebagai “perbedaan potensial yang kecil”, namun hal ini “tidak penting dalam kaitannya dengan peran penjara. Yang harus kita pikirkan adalah rasio biaya-manfaat.” Dan untuk bertanya: “Apakah lebih baik mengatakan bahwa sebagian kecil hasil pemilu bisa berubah, atau memiliki visi lembaga pemasyarakatan yang lebih kolektif dan kemasyarakatan?”.
Terakhir, senator aktivis lingkungan ini juga khawatir dengan kemungkinan penurunan jumlah pemilih di penjara pada bulan Maret, di mana izin untuk meninggalkan penjara jarang diberikan dan surat kuasa terkadang rumit untuk diberikan, ketika narapidana diisolasi atau berada dalam situasi genting. Kekhawatiran yang tidak dirasakan oleh Laure Darcos: “Kita tahu bahwa pemilihan kota menghasilkan lebih sedikit mobilisasi dibandingkan pemilihan presiden, dan terlebih lagi di penjara, jadi kita tidak perlu khawatir tentang sedikit penurunan partisipasi. Saya mengharapkan kritik yang sangat besar, namun saya pribadi tidak percaya bahwa perubahan ini dapat menyebabkan berkurangnya mobilisasi.” Yang tersisa hanyalah menunggu hingga Maret untuk mengetahui secara pasti.
