Pembicaraan gencatan senjata di Ukraina semakin intensif ketika Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky bertemu dengan Donald Trump di Florida pada hari Minggu ini. Pada tanggal 24 Desember, presiden Ukraina mengumumkan isi rencana perdamaian baru yang dinegosiasikan dengan Amerika Serikat. Versi baru ini mengusulkan pembekuan garis depan pada posisinya saat ini, tanpa menyelesaikan masalah klaim teritorial Rusia terhadap seluruh Donbass pada khususnya. Rusia menguasai sekitar 19% wilayah Ukraina.
Berbeda dengan versi awal rencana Amerika yang dinegosiasikan dengan Moskow, tidak ada lagi hambatan hukum bagi Ukraina untuk bergabung dengan NATO di masa depan. Selain itu, pembatasan jumlah tentara Ukraina menjadi 600.000 orang tidak lagi diperkirakan; versi baru membawa batas maksimum menjadi 800.000 orang.
Menurut Volodymyr Zelensky, pertemuan dengan presiden AS harus memungkinkan penyelesaian poin-poin tertentu yang masih kabur dan menyentuh “masalah sensitif”. Hal ini terutama terjadi di Donbass dan wilayah pendudukan, serta pengelolaan pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporizhia, yang diduduki oleh Rusia. Perhatian juga harus diberikan pada sifat jaminan keamanan yang dapat diberikan oleh pihak Barat.
Keputusan mengenai masalah wilayah pendudukan belum diambil
Tantangannya adalah mengubah posisi Rusia, setidaknya untuk benar-benar memulai proses negosiasi antara kedua pihak yang bertikai. “Ada isu-isu tertentu yang hanya bisa kita diskusikan di tingkat kepemimpinan,” kenang Volodymyr Zelensky. Setelah serangan roket dan drone di Kiev pada Jumat malam, Kiev juga menyatakan bahwa Rusia “tidak ingin mengakhiri perang”.
Wakil Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Ryabkov pada hari Jumat menuduh Kiev dan sekutunya di Eropa “menggandakan upaya” untuk “menorpedo” perundingan dengan mendorong perubahan yang tidak dapat diterima oleh Rusia. Teks baru tersebut “sangat berbeda” dari apa yang disepakati antara Washington dan Moskow, kata anggota pemerintah tersebut, yang menyerukan kembalinya perjanjian sebelumnya, jika tidak maka “perjanjian tidak dapat dicapai.”
“Poin intinya adalah masalah wilayah dan pembekuan garis depan. Lalu ada tiga poin jaminan keamanan: tentara Ukraina adalah yang paling penting, Eropa adalah jaminan penting untuk kepentingan Ukraina dan yang terakhir adalah masalah jaminan dari Amerika Serikat seperti bantuan Pasal 5 NATO. Apakah Putin dapat menerima hal ini? Itulah pertanyaannya, namun seiring berjalannya waktu, hal ini semakin membuat pemerintahan Donald Trump kehilangan kesabarannya,” jelas Jenderal Dominique. Trinquand, spesialis hubungan internasional.
Kekakuan Rusia diuji
Setelah pertemuan puncak yang gagal di Alaska, tidak adanya perubahan pada posisi Rusia memungkinkan Ukraina untuk secara mendasar menyusun ulang perjanjian yang awalnya sangat dekat dengan kepentingan Rusia. “Dengan bersikap kaku, Rusia menyadari bahwa Volodymyr Zelensky fleksibel dan berusaha mendekatkan Amerika pada posisi yang memungkinkan terjadinya perjanjian. Sekutu terbaik Rusia tetaplah Tuan Trump, jadi jika Donald Trump ingin mengubah posisi Rusia, ia bisa melakukannya. Khususnya, dengan memperjelas bahwa kerja sama ekonomi masa depan dengan Rusia mungkin bergantung pada perdamaian dalam kondisi tertentu dengan Ukraina,” analisis Dominique Trinquand.
Sebagai pengingat, pada tanggal 3 Desember, utusan AS Steve Witkoff dan menantu Donald Trump Jared Kushner bertemu dengan Presiden Federasi Rusia tanpa melaporkan kemajuan apa pun dalam diskusi mengenai proses perdamaian. Setelah setahun perdebatan antara Rusia dan Amerika, Rusia akhirnya terpaksa mengubah posisinya.
Perekonomian Rusia berada di bawah tekanan
Kesulitan ekonomi juga dapat memaksa negara tersebut melakukan hal tersebut. Dengan pertumbuhan yang melambat pada tahun 2025 dan inflasi yang mencapai level terendah sejak dimulainya empat tahun perang, namun masih sekitar 6%, kemampuan Rusia untuk mempertahankan upaya perang ini diragukan. Apalagi menurut informasi dari Reuters, anggaran militer Rusia diperkirakan akan turun sebesar 7% pada tahun 2026. Lagipula, setelah empat tahun berperang, Rusia hanya menguasai 19% wilayah Ukraina, yang sebagian besar sudah berada di bawah kendali Rusia. “Kita tahu bahwa Vladimir Putin menyadari bahwa ia tidak mencapai kesuksesan di garis depan seperti yang diharapkan dan bahwa Rusia juga menghadapi kesulitan ekonomi yang besar. Rusia tidak dapat melanjutkan perangnya begitu lama,” jelas Dominique Trinquand.
“Rusia tampak kokoh pada fondasinya, namun terus melemah, mengorbankan seluruh investasi masa depan demi upaya perang. Pada tahun 2025, cadangan emas dan cadangan devisa telah anjlok secara signifikan, dan dana perang Rusia telah sangat berkurang,” jelas Elie Tenenbaum, yang diwawancarai di Senat pada tanggal 4 Desember.
