Menjelang libur akhir tahun, ketegangan antara pemerintah dan mayoritas senator belum mereda. Sebaliknya. Pada kesempatan audiensi dengan Roland Lescure, Menteri Perekonomian, dan Amélie de Montchalin, Menteri yang bertanggung jawab atas Tindakan dan Akuntan Publik, dengan maksud untuk memeriksa undang-undang khusus tersebut, nada bicara meningkat antara para menteri dan para senator. Meskipun mayoritas senator berpendapat bahwa hal ini tidak cukup diperhitungkan, pihak eksekutif menekankan kendala politik yang diakibatkan oleh komposisi Majelis Nasional.
Situasi ini kontras dengan situasi yang terjadi pada akhir tahun 2024 dan awal tahun 2025, ketika pemerintah sebagian besar mencerminkan aspirasi mayoritas senator. Jadi, setelah klarifikasi tentang keliling dan berlakunya undang-undang khususPertanyaan para senator dengan cepat terfokus pada dimulainya kembali perdebatan mengenai RUU pembiayaan pada Januari 2026.
Perbedaan waktu antara kedua ruangan
Salah satu kritik yang paling tajam adalah para senator dari sayap kanan dan tengah menyesalkan konsesi yang diberikan kepada Partai Sosialis, yang mengizinkan pengesahan Undang-Undang Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS), yang menangguhkan penerapan reformasi pensiun tahun 2023, dan tidak menerapkan Pasal 49(3) Konstitusi. Selama pembacaan baru, Senat langsung menolak PLFSS, sehingga mengirimkannya kembali ke Majelis Nasional, yang mengambil keputusan akhir. Pengesahan anggaran jaminan sosial secara langsung memperburuk defisit RUU pembiayaan yang disahkan Senat karena transfer pendapatan yang diputuskan oleh Majelis Nasional untuk membatasi defisit penyelenggara jaminan sosial (lihat artikel kami).
Dicemooh mayoritas senator, Menteri Perekonomian kemudian memberitahu Senat bahwa anggaran yang disetujui para senator mengakibatkan defisit pemerintah sebesar 5,3% PDB, jauh dari target 5%. Roland Lescure mendesak para senator untuk menunjukkan “tanggung jawab.” Ketegangan yang menggagalkan harapan akan kompromi di dalam UE komite bersama bersama yang pada akhirnya hanya berlangsung beberapa puluh menit saja. Selasa ini, di ruang pertemuan Istana Bourbon, Sébastien Lecornu menyesali “perbedaan waktu yang kecil antara AN dan Senat, sedikit jet lag di Senat”, yang merugikan perkembangan kompromi.
“Masalah kecil tentang metode”
Pagi ini, Senator Olivier Paccaud (LR) menanyai para menteri tentang “masalah kecil tentang metode”. Hal ini mengkritik metode Perdana Menteri dalam mendapatkan mayoritas stabil di Majelis Nasional, dibandingkan menggunakan 49,3. Sebuah metode yang digunakan untuk mengadopsi PLFSS. “Anda bilang itu instrumen yang dibenci anggota parlemen, bukan semua orang,” jelas Olivier Paccaud, dalam perbincangan dengan Amélie de Montchalin sekitar 49.3. Pernyataan yang senada dengan pernyataan senator dan presiden LR, Bruno Retailleau, yang pada hari Sabtu, 20 Desember, di Ouest-Prancis, mengecam “suatu bentuk konfrontasi dengan Senat” dan meminta pemerintah untuk melepaskan diri dari tuntutan kaum sosialis dengan menggunakan 49.3.
Sebuah metode yang saat ini ditolak oleh Amélie de Montchalin, wajah sebenarnya dari strategi kompromi Perdana Menteri. “Subjeknya bukan 49.3, subjeknya teks yang mana. Ketika Michel Barnier menempatkan PLFSS yang bukan kompromi PLFSS di 49-3 di Majelis, Anda tidak mendapatkan PLFSS maupun pemerintah. Jadi Anda belum menyelesaikan apa pun,” kenang Menteri yang bertanggung jawab atas Aksi dan Akun Publik. “PLFSS yang disetujui mengandung lebih banyak penghematan dibandingkan tiga PLFSS terakhir yang diadopsi pada tahun 49.3,” Amélie de Montchalin juga menjelaskan, yang ingin menunjukkan bahwa pengurangan defisit pemerintah dapat dilakukan melalui teks kompromi. “49.3 dibenci oleh semua orang setahun yang lalu (…) Dan sekarang semua orang tiba-tiba memintanya seolah-olah itu adalah formula ajaibnya,” Roland Lescure juga terkejut.
Ketegangan yang nyata
Selama diskusi, dan ketika Menteri yang bertanggung jawab atas Akun Publik berbicara tentang rancangan undang-undang pembiayaan yang disahkan oleh Senat dan khususnya pengurangan upaya anggaran yang diminta dari pemerintah daerah, Pelapor Umum Anggaran dari Komite Senat untuk Keuangan, Jean-François Husson (LR), menugaskan Menteri dan menyatakan, dengan mikrofon mati, “Saya akan menghancurkannya”. Komentar yang memicu kemarahan Amélie de Montchalin, yang meminta pelapor umum untuk tidak mengucapkan kata-kata yang “menghina”. “Saya ingin tetap bersikap sopan dan secara umum memang demikian. Namun setelah beberapa saat, ketika kita sering mendengar pertanyaan tentang elemen obyektif dan nyata, ada saatnya saya juga merasa tidak enak,” kata pelapor umum. Anggota mayoritas Senat lainnya juga menyatakan ketidakpuasannya.
“Apa yang tidak dapat diterima adalah mengatribusikan kepada kami suara dari majelis lain,” adalah Vincent Capo-Canellas (Centrist Union) yang marah mengenai konsekuensi penerapan PLFSS terhadap defisit publik PLF, yang dipilih oleh para senator. Ironisnya, sayap kiri hampir menjadi wasit dalam pertarungan antara pemerintah dan mayoritas senator. Menyadari “metode yang berubah-ubah”, Senator Thomas Dossus (ahli ekologi) percaya bahwa “rekan-rekannya di sayap kanan dapat dengan mudah dibebaskan dari situasi tersebut” dan mencela “semacam dogmatisme mayoritas senator yang telah merampas anggaran sejumlah pendapatan.”
Penegakan undang-undang khusus ini merugikan keuangan pemerintah
Terakhir, para menteri membahas secara luas konsekuensi penerapan undang-undang khusus sambil menunggu persetujuan anggaran negara. Prihatin dengan “membiasakan diri dengan undang-undang khusus”, Roland Lescure menjelaskan dampak undang-undang khusus tersebut terhadap keseimbangan anggaran. “Undang-undang khusus pada dasarnya memperbolehkan kita membatasi lemak baik, namun membiarkan lemak jahat tumbuh subur dan meningkatkan risiko memburuknya kekurangan tersebut,” rangkum Menteri Perekonomian. “Semua pengeluaran yang tidak diatur oleh peraturan atau undang-undang akan ditangguhkan,” Amélie de Montchalin setuju, seraya menjelaskan bahwa sebagian besar pengeluaran yang bersifat diskresi dan investasi akan ditangguhkan.
Jika undang-undang khusus ini dapat mengurangi pengeluaran pemerintah sebesar 50 miliar euro jika diberlakukan sepanjang tahun, maka dampaknya terhadap investasi dan pertumbuhan, serta kurangnya pendapatan baru, akan menyebabkan defisit pemerintah yang lebih besar. “Kita memasuki tahun 2026 dengan defisit sebesar 5,4% dan kita pasti akan berada dalam kerangka teoretis mengenai undang-undang khusus yang akan berlaku sepanjang tahun dengan defisit antara 5,5% dan 6%,” kata Roland Lescure. “Jika masing-masing kelompok benar, pada akhirnya kita tidak punya apa-apa,” Amélie de Montchalin menyimpulkan, menyerukan para senator untuk mengubah posisi mereka atau berisiko meminta Majelis Nasional mengambil keputusan akhir mengenai PLF, seperti yang terjadi pada PLFSS.
