Krisis pertanian telah berpindah ke Brussel. Ketika para kepala negara dan pemerintahan dari 27 negara anggota UE berkumpul untuk menghadiri pertemuan puncak Eropa, hampir sepuluh ribu petani Eropa datang untuk mengungkapkan kemarahan mereka menjelang kemungkinan penandatanganan perjanjian perdagangan UE Mercosur. Berbagai bentrokan terjadi di depan Parlemen Eropa.
Emmanuel Macron hadir di Brussel pagi ini dan mengindikasikan bahwa “RUU tersebut tidak ada” dan bahwa “perjanjian tersebut tidak akan ditandatangani”. Presiden Perancis dengan tegas menentang hal ini dan melanjutkan negosiasinya, selalu berusaha menyatukan jumlah negara yang cukup untuk membawa kelompok minoritas yang menghalangi ke sisinya. Untuk dapat melakukan pemungutan suara, teks tersebut harus mendapat persetujuan dari setidaknya 15 dari 27 Negara Anggota yang mewakili setidaknya 65% populasi UE. Penolakan empat negara yang mewakili lebih dari 35% populasi UE dapat menggagalkan perjanjian tersebut. Italia telah bergabung dengan Perancis yang juga menuntut penundaan pemungutan suara. Paris juga berupaya mempertemukan Hongaria dan Polandia, yang masih belum yakin apakah suara mereka mendukung kesepakatan tersebut.
Perjanjian perdagangan terbesar UE
Pada tahun 2019, UE dan Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, dan Bolivia sejak 2023) mencapai perjanjian perdagangan bebas setelah dua puluh tahun negosiasi dengan tujuan mendorong dan memperkuat hubungan komersial serta mendorong kerja sama dan dialog politik. Di sisi perdagangan, perjanjian tersebut pada akhirnya mengatur penghapusan bea masuk atas 91% barang yang diekspor ke Mercosur oleh perusahaan-perusahaan UE. Ini adalah perjanjian perdagangan bebas terbesar yang telah disepakati oleh UE. Secara total, hampir 800 juta orang terkena dampaknya, dengan volume perdagangan sekitar 40 hingga 45 miliar euro.
Selain pertanian, yang merupakan kristalisasi dari semua ketegangan tersebut, Mercosur juga mencakup sektor-sektor lain seperti industri otomotif, bahan kimia, farmasi, tekstil, dan jasa. Namun, teks tersebut tidak memisahkan sektor-sektor tersebut hanya dengan mengusulkan pertukaran konsesi. Artinya, keuntungan dan kerugian berbeda-beda di setiap sektor. Para petani menuntut sektor pertanian keluar dari perjanjian tersebut.
Kesepakatan perdagangan ini sering digambarkan sebagai pertukaran “daging untuk mobil”. UE bertujuan untuk menemukan pasar komersial yang signifikan untuk kendaraan, obat-obatan, dan produk mewahnya. Sebaliknya, negara-negara Mercosur akan mengekspor daging hewan dan produk pertanian secara massal sehingga menyebabkan para petani Eropa khawatir akan penurunan harga.
“Perjanjian telah dibuat tentang volume terbatas”
“Bahkan pertanian adalah pemenang dari perjanjian ini,” analisis ekonom CEPII Charlotte Emlinger. “Tetapi secara rinci, memang benar bahwa para petani anggur dan produsen susu menghadapi risiko lebih diunggulkan dibandingkan para peternak. Kita tidak boleh lupa bahwa perjanjian mengenai volume terbatas telah dibuat. Untuk daging sapi, ini hanya menyangkut 1 hingga 2% dari konsumsi Eropa,” sang ekonom menjelaskan.
Namun bagi para petani yang marah, angka-angka ini menyesatkan. Mengenai daging sapi, volume yang terbuka untuk perdagangan berkaitan dengan potongan daging yang berharga (ribeye, fillet, ribeye, dll.). Jika bagian-bagian ini hanya merupakan bagian dari bangkai seekor lembu, maka itu mewakili sepertiga nilainya. “Industri peternakan sudah mengalami masalah, namun banyak politisi dan perwakilan serikat pekerja menggunakan Mercosur sebagai kambing hitam untuk menjelaskan semua masalah yang terkait dengan profesi ini,” kata Charlotte Emlinger.
Seluruh peternak kemudian menunjukkan solidaritas nyata terhadap para peternak. Jika serikat pekerja pertanian puas dengan pengakuan keju AOP (Protected Designations of Origin) dan IGP (Protected Geographical Indications), mereka khawatir dengan rendahnya volume yang dapat mereka manfaatkan dan jatuhnya harga daging.
Secara total, 99.000 ton daging sapi, 180.000 ton unggas, 16 juta ton gula, 60.000 ton beras, dan 45.000 ton madu diperkirakan akan tiba di UE setiap tahunnya. Dalam percakapan dengan Libération, Sekretaris Jenderal FNSEA, Hervé Lapie menyesalkan bahwa “pertanian dikorbankan dengan produksi yang kami lakukan di wilayah kami”.
Klausul ganti rugi sebesar 8%.
Menghadapi situasi ini, Perancis, produsen daging sapi terbesar di Eropa, sangat menentang perjanjian tersebut. Secara khusus, negara ini menyerukan penguatan langkah-langkah pengamanan untuk menghindari risiko pembongkaran massal daging sapi Amerika Selatan di wilayahnya. Pada hari Selasa, anggota parlemen Eropa mendukung tindakan tersebut dan keesokan harinya mencapai kesepakatan dengan Dewan UE mengenai ukuran ambang batas sebesar 8%. “Secara konkret, ini berarti bahwa jika jumlah daging sapi dari negara-negara Mercosur meningkat sebesar 8% dalam setahun, UE berencana untuk menarik preferensinya, dengan kata lain, menerapkan kembali bea masuk yang sebelumnya berlaku pada daging sapi,” jelas Charlotte Emlinger.
Selain masalah ekonomi, Perancis mengkritik rendahnya standar kesehatan dan lingkungan di negara-negara Amerika Selatan. Selain menggunakan pestisida yang dilarang di UE atau hormon pertumbuhan hewan (tidak mungkin dideteksi pada daging), Mercosur memproduksinya dengan biaya rendah dan memiliki konsekuensi yang merusak lingkungan, sehingga meningkatkan kekhawatiran akan penurunan harga di Prancis dan Eropa. Sejak saat itu, Perancis mencoba memasukkan klausul cermin dalam perjanjian untuk menerapkan standar lingkungan yang sama pada negara ketiga. Dia juga menyerukan verifikasi produk impor.
“Kemarahan para petani dapat didengar: kami meminta mereka untuk melakukan upaya di bidang standar lingkungan dan pada saat yang sama kami menandatangani kontrak dengan negara-negara yang melakukan upaya lebih sedikit,” kata Charlotte Emlinger. “Namun, banyak hal yang dikaitkan dengan perjanjian tersebut, sementara banyak masalah yang tidak ada hubungannya dengan perjanjian tersebut.” Dia mengatakan upaya standar lingkungan dan kesehatan di perbatasan sulit untuk dipantau. “Bagaimana cara memeriksanya? Kita harus pergi ke area produksi dan melihat apakah mereka menggunakan pestisida yang tepat dan tidak terjadi deforestasi,” kata ekonom tersebut. “Ini adalah masalah nyata dan masih ada pekerjaan yang harus diselesaikan, tapi sayangnya hal itu tidak bergantung pada kesepakatan.”
