Kursi tiga kali lebih mahal daripada di Ikea, lampu dua kali lebih mahal… atau bahkan pembuat kopi dua kali lipat harga yang dikenakan di toko-toko besar, seperti dalam video Walikota Pontoise (Val-d’Oise) Stéphanie von Euw. Untuk rekan-rekan kami dari Perancis Baratdia menunjuk ke Philips Senseo yang akhirnya dia terima setelah empat bulan menunggu. Setelah pengiriman, dia bertanya tentang harga yang dibayar oleh balai kota dan terkejut: 160 euro. Jauh dari 45 euro di Boulanger (dalam promosi), 59,30 euro di Amazon (dalam promosi), atau bahkan 85 euro di tempat lain – tidak termasuk harga promosi. Stéphanie von Euw kemudian mengatakan bahwa dia telah “mapan”. Dia melihat semua pembelian baru-baru ini dan mengatakan dia menemukan “lusinan” contoh serupa.
Di masa kekurangan anggaran ini, kesaksian seperti itu semakin banyak. Beberapa bulan yang lalu, pena Bic 4 warna yang simbolis menjadi perbincangan di kota: tersedia dengan harga dua euro di katalog pusat pembelian publik utama, Ugap, dan masing-masing berharga 1,59 euro dari pemasok khusus atau bahkan di Amazon. yaitu selisih 20%. Selisihnya tetap lebih besar dari 10% pada harga grosir Ugap yaitu 1,88 euro. Sebuah survei yang dilakukan Elabe untuk BFMTV pada hari Rabu menemukan bahwa “87% masyarakat Prancis menganggap uang publik disalahgunakan” – setengahnya “sangat disalahgunakan.”
Sebuah “sampah”?
Situasi ini membuat putus asa Benoît Perrin, direktur umum asosiasi Contribuables Associés, yang telah lama mengecam apa yang ia gambarkan sebagai “pemborosan”: dengan pembelian publik sebesar 400 miliar euro per tahun, menurut Pengadilan Auditor Uni Eropa, “ini adalah tantangan yang signifikan,” katanya di LCI. Menurutnya, dengan jumlah sebesar itu, penghematan beberapa persen saja bisa mencapai miliaran euro. Dia mengutip laporan Senat Juli lalu yang mengajak negara melakukan penyederhanaan untuk menghemat uang. “Pemerintah daerah, rumah sakit, negara… pergi ke pusat-pusat pembelian untuk mendapatkan harga yang lebih baik, dan hasilnya justru sebaliknya (apa yang terjadi),” kecamnya.
Karena aktor publik (otoritas lokal, sebesar 80% dari total, tetapi juga negara bagian, rumah sakit, dll.) melalui pusat-pusat ini seperti Sordalab, Jeulin, Pierron atau Ugap, pemimpin dengan 700,000 referensi. Sebuah lembaga publik, yang harus menjamin harga terbaik dalam kerangka “aman”: produk yang memenuhi standar, kepastian hukum, pembayaran, penagihan, kepatuhan terhadap aturan pengadaan, dll. Karena pengadaan publik adalah seni yang kompleks, bahkan memiliki kode dan aturannya sendiri, dikelompokkan dalam enam “buku klausul administrasi dan teknis umum”, menurut situs Bercy.
Pusat pembelian khusus ini didirikan untuk membatasi risiko korupsi. PNS tinggal “mendelegasikan” tendernya kepada mereka. Gérard Heinz, direktur dan sekretaris akademik SNPDEN-Unsa di Lyon, membenarkan Orang Paris : “Produknya memenuhi kriteria pengadaan publik. Kami membeli kepastian hukum,” tegasnya. Saat dihubungi, Ugap menegaskan bahwa mereka melakukan “kompetisi untuk pelanggan kami.” “Tender publik memerlukan pengerjaan beberapa bulan atau bahkan satu tahun, tergantung kompleksitasnya,” jelasnya. Hal ini lebih meyakinkan bagi kota-kota kecil – yang paling banyak jumlahnya – yang tidak memiliki sumber daya teknis atau keuangan untuk mempekerjakan orang yang memenuhi syarat secara penuh waktu.
Sebuah harga… tetapi juga keamanan dan layanan
Kepastian hukum, tapi tidak hanya itu: seorang pengguna internet geram dengan perbedaan individu yang satu dari empat. Namun model Ikea tidak cocok untuk penggunaan intensif di suatu kota, misalnya: pernikahan, lotere, dll. Juga tidak memiliki garansi 10 tahun seperti model yang dijual Ugap.
Ketika dihubungi, seorang direktur layanan teknis mengatakan: “Ini adalah kursi yang diangkut, ditumpuk, dibawa keluar, disimpan, di dalam ruangan, di luar ruangan… kita tidak boleh mematahkannya dalam seminggu, apalagi berisiko melukai pengguna,” jelasnya. Dalam hal ini, tanggung jawab pribadi walikota mungkin dipertaruhkan. Hal yang sama juga berlaku untuk peralatan kantor: Ugap mengatakan pihaknya “tidak menawarkan produk murah, tanpa standar atau jaminan”. Misalnya, ia membandingkan kursi kantor “nya” dengan garansi delapan tahun, mendukung hingga 120 kg, tahan api, standar CE, buatan Prancis… dengan “setara” yang jauh lebih murah, tetapi tidak menawarkan hal semacam itu.
Pusat pembelian pertama-tama memastikan bahwa mereka belum menjual ‘pembuat kopi Senseo yang terkenal seharga 160 euro’, tetapi menunjukkan bahwa mereka terutama membuat peralatan profesional. Selain itu, “beberapa peralatan rumah tangga yang kami tawarkan” tidak mendapatkan keuntungan dari volume pembelian yang sama, dan oleh karena itu, harga yang sama, dibandingkan dengan distribusi massal. Terakhir, Ugap berasumsi bahwa “ tidak selalu memiliki harga terbaik” namun menyatakan “berkomitmen terhadap durasi dan biaya penuh” – contoh pendukung.
Untuk produk yang benar-benar identik, penyimpangan seperti yang terjadi pada mesin kopi Pontoise merupakan pengecualian: pada kenyataannya, sebagian besar harga pembangkit listrik publik tidak hanya berada pada tingkat yang “kompetitif”, namun juga dapat dikenakan diskon volume yang signifikan, beberapa di antaranya menegaskan kepada kami – dan juga kepada pembeli: “Jika kami mengantisipasi dengan baik, biasanya kami mendapatkan 40 hingga 70% untuk pesanan dalam jumlah besar,” manajer pembelian rumah sakit meyakinkan.
Tidak ada bagian wajib
Faktanya tetap bahwa, di bawah ambang batas yang disyaratkan oleh tender dan persaingan, masyarakat secara teori dapat dengan bebas memilih pemasoknya – misalnya pembuat kopi – asalkan masyarakat memastikan bahwa ” untuk memilih penawaran yang relevan, memanfaatkan sumber daya publik dengan baik dan tidak secara sistematis membuat kontrak dengan pelaku pasar yang sama” jika ada beberapa.
Yang terakhir, pusat pembelian “klasik” masih merupakan salah satu pemasok langka yang menerima “mandat administratif untuk pembayaran”, khususnya untuk aktor publik. Untuk balai kota lebih sederhana dan berasal dari kebiasaan. Faktanya, bahkan Amazon saat ini sedang mencoba menangkap pasar yang besar ini dengan penawaran khusus. “Kita menghabiskan uang negara. Saya menyadari bahwa saya bisa mendapatkan produk-produk tersebut dengan membayar rata-rata 20% lebih sedikit untuk produk-produk tersebut,” ia bersukacita. Laurent Bengold, Manajer Umum Layanan Persatuan Kota Île Napoléon (Haut-Rhin). Dan mbahkan layanan Perdana Menteri, dalam suratnya kepada Pengadilan Auditor, mengakui hak untuk melalui aktor swasta tersebut… sambil dengan hati-hati menetapkan bahwa “Departemen Pengadaan Negara merekomendasikan peningkatan status lembaga publik”.
