Ini sepertinya merupakan kesempatan terakhir bagi Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky, yang melakukan perjalanan ke Paris pada hari Senin sebelum menuju ke Irlandia pada hari Selasa. Di tengah perundingan mengenai solusi konflik antara Ukraina dan Rusia, perwakilan Ukraina telah mengintensifkan kontak dengan rekan-rekan mereka di Eropa dan Amerika sejak 21 November untuk mengubah rencana perdamaian yang diumumkan pada hari yang sama.
Rencana ini mencakup sebagian besar tuntutan Rusia, khususnya jaminan bahwa Ukraina tidak akan menjadi anggota NATO, pembatasan kemampuan militer Ukraina menjadi 600.000 orang atau bahkan aneksasi oleh Rusia atas seluruh Oblast Donetsk dan Luhansk, serta seluruh wilayah pendudukan. Pada tanggal 22 November, Emmanuel Macron telah mengindikasikan:
Karena sama sekali tidak terlibat dalam persiapan rencana ini, negara-negara Eropa, sebagai bagian dari perundingan yang diselenggarakan di Jenewa pekan lalu, merumuskan usulan tandingan kepada pemerintah AS. Sejak itu, negosiasi bilateral antara Ukraina dan Amerika terus berlanjut di Florida. Diskusi yang dinilai “produktif” oleh Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio kemarin. Dalam konteks ini, dan karena utusan khusus Donald Trump, Steve Witkoff, akan berangkat ke Moskow pada hari Selasa, 2 Desember untuk mengusulkan perjanjian perdamaian, tampaknya penting bagi Ukraina untuk mendapatkan dukungan dari negara-negara Eropa. Selain itu, dukungan ini tampaknya penting mengingat skandal korupsi yang mendorong tangan kanan presiden Ukraina mengundurkan diri dan pesatnya kemajuan pasukan Rusia ke garis depan.
“Tahun demi tahun, negara-negara Eropa mengikuti momentum yang telah disiapkan oleh Amerika”
Meskipun para pendukung Ukraina di Eropa dengan tegas menolak, hingga kembalinya Trump ke Gedung Putih, penyerahan wilayah dari Ukraina ke Rusia, para sekutu kini tampaknya berusaha lebih keras untuk “membatasi dampak buruknya,” kata Jenderal Dominique Trinquand, seorang spesialis hubungan internasional. “Tahun demi tahun, negara-negara Eropa telah mengikuti dinamika yang telah disiapkan oleh Amerika. Kami akan mengambil tindakan keras, negara-negara Eropa harus menentukan garis merahnya,” kata Igor Delanoë, peneliti yang berafiliasi dengan Iris dan spesialis geopolitik Rusia.
Proposal tandingan Eropa terhadap rencana perdamaian Donald Trump membayangkan ‘negosiasi pertukaran teritorial’ dari ‘garis kontak’. Sebuah posisi yang berarti menerima bahwa Ukraina tidak akan mendapatkan kembali seluruh wilayahnya sebelum perang. Mengenai hal ini, dalam konferensi pers bersama antara Emmanuel Macron dan Volodymyr Zelensky, Presiden Prancis dengan jelas menyatakan bahwa hanya Ukraina yang dapat membahas pengalihan wilayah kedaulatan dengan Rusia.
Jaminan keamanan yang tidak pasti
Di sela-sela pertemuannya dengan Emmanuel Macron, Volodymyr Zelensky mengenang keinginannya untuk mengakhiri perang dan meletakkan dasar bagi “perdamaian yang benar-benar abadi.” Perdamaian abadi yang membuat presiden Ukraina bergantung pada pemberian jaminan keamanan bagi negaranya. Meskipun kekuatan interposisi di Ukraina yang dipimpin oleh negara-negara Eropa, terutama Perancis dan Inggris, dilaporkan pada musim semi lalu, usulan terbaru tersebut membayangkan kehadiran pasukan NATO di Polandia, serta komitmen Amerika Serikat untuk mempertahankan Ukraina berdasarkan ketentuan Pasal 5 NATO. Secara konkret, hal ini berarti bahwa jika terjadi serangan Rusia terhadap Ukraina, Amerika Serikat harus melakukan intervensi demi kepentingan Ukraina.
Meskipun versi ini sangat kecil kemungkinannya untuk terungkap, Emmanuel Macron menegaskan kembali setelah pertemuannya dengan Volodymyr Zelensky bahwa “jaminan keamanan tidak dapat didiskusikan tanpa Ukraina dan seluruh koalisi sukarelawan duduk bersama.” Bagi kepala negara Ukraina, tantangannya adalah “mempertahankan kemerdekaan Ukraina.” “Pertanyaannya bukan kapan perang ini akan berakhir, tapi berapa banyak waktu yang kita miliki dalam perdamaian,” kata Volodymyr Zelensky.
“Agresor harus membayar”
Di antara isu-isu lain yang harus diselesaikan jika terjadi kemungkinan kesepakatan damai, isu penggunaan aset Rusia yang dibekukan berulang kali diangkat. Meskipun lebih dari €200 miliar aset Rusia disimpan di Uni Eropa, penggunaan aset tersebut untuk membiayai bantuan Eropa ke Ukraina pada 27 Oktober lalu menimbulkan perpecahan yang mendalam. “Jika dana yang dibekukan digunakan untuk membangun kembali Ukraina, konsensus yang dapat diterima oleh semua pemangku kepentingan dapat dicapai,” kata Igor Delanoë, yang percaya bahwa kesepakatan damai tidak dapat dicapai tanpa persetujuan Eropa, mengingat kehadiran aset Rusia di negara-negara anggota.
Bagi sekutu Ukraina di Eropa, tujuannya adalah agar aset-aset Rusia digunakan untuk mengimbangi kerusakan akibat perang dan membiayai rekonstruksi Ukraina. Sebuah posisi yang jelas didukung oleh Volodymyr Zelensky, yang menekankan bahwa ‘perang tidak boleh menguntungkan’ dan bahwa ‘agresor harus menanggung akibatnya’.
‘Saya tidak melihat rencana perdamaian akan terwujud dalam waktu dekat’
Meskipun kita belum tahu proposal apa yang akan diajukan Steve Witkoff kepada Vladimir Putin, Emmanuel Macron dengan tegas menunjukkan bahwa belum ada rencana perdamaian dan bahwa “kita masih dalam tahap persiapan”. Setelah menyambut baik upaya mediasi pemerintah AS, kepala negara Prancis tetap menyatakan bahwa Rusia telah menolak semua upaya rekonsiliasi sebelumnya. “Saya tidak melihat rencana perdamaian menjadi kenyataan dalam waktu dekat. Posisi Putin sangat kaku dan dia mengandalkan kelelahan Amerika dan Eropa,” kata Dominique Trinquand.
