“Kesabaran diperlukan agar berhasil mengikuti maraton anggaran ini.” Senator Sosialis Thierry Cozic tidak salah. Kamis ini, perwakilan terpilih dari Majelis Tertinggi memulai pembahasan anggaran 2026 di Senat. Setelah petualangan Majelis, yang hampir dengan suara bulat menolak bagian pendapatan dan RUU pembiayaan (PLF), di mana beberapa pajak baru telah disahkan, para senator pada gilirannya mengambil kendali atas teks tersebut.
“Mengapa tidak – kita selalu bisa bermimpi – mencapai CMP yang konklusif”
Namun meski Majelis Tertinggi baru memulai pemeriksaannya selama dua setengah minggu, dengan pemungutan suara terakhir dijadwalkan pada tanggal 15 Desember, kegagalan pada akhir prosedur tampaknya sangat mungkin terjadi, sehingga meningkatkan tekanan terhadap mayoritas senator, yang berniat untuk memberikan persetujuannya (baca rincian langkah-langkah tersebut di sini). “Kehadiran PLF pada tahun 2026, bagi wilayah dan perekonomian kita, sebanding dengan datangnya musim panas Australia di Réunion. Kami tahu cuaca akan panas dan intens,” senyum Stéphane Fouassin, senator dari kepulauan Samudra Hindia, yang berafiliasi dengan kelompok RDPI (Renaissance).
Meskipun ada hambatan, para menteri Bercy secara bergantian terus menyerukan jalan keluar. Bagi Roland Lescure, “waktu untuk berkompromi telah tiba, waktu hampir habis,” dan mengatakan bahwa dia “yakin bahwa kompromi adalah mungkin dan perlu.” Dan “mengapa tidak – kita selalu bisa bermimpi – untuk mencapai CMP yang konklusif”. Mengingat bahwa “Senat sudah terbiasa” untuk menemukan kesepakatan transpartisan, ia menekankan:
Ini adalah saat yang serius. Kita berada pada momen di mana kita semua harus mencari garis konvergensi.
Tanpa anggaran yang disetujui “kami tidak akan memiliki sumber daya untuk mendukung para petani anggur”
Rekannya, Amélie de Montchalin, Menteri Akuntansi Publik, ingin percaya bahwa ada “mayoritas, bukan untuk mendukung pemerintah kami, tetapi untuk memberikan negara kami landasan stabilitas”. Meskipun penggunaan undang-undang khusus semakin banyak disebutkan, undang-undang ini memperingatkan konsekuensi nyata bagi Prancis jika anggaran gagal: “Secara konkret, bagi pertanian, hal ini berarti bahwa kita tidak akan memiliki sarana untuk mendukung petani anggur dalam krisis yang mereka alami, bagi masyarakat, hal ini adalah gangguan investasi negara untuk kotamadya dan daerah, tidak ada dukungan untuk departemen, yang berada dalam banyak kesulitan”, atau bahkan “untuk pertahanan, perlambatan dalam investasi kita dan peralatan angkatan bersenjata kita, sementara perang memperebutkan pintu masih berlangsung.” pintu.
Dengan tujuan untuk mencapai “defisit jauh di bawah 5%”, Roland Lescure mengenang, sementara eksekutif awalnya menargetkan 4,7%, Menteri Akuntan Publik merangkum beberapa komponen utama anggaran: pengeluaran negara dan operator yang dibekukan, dengan kementerian, kecuali pertahanan, yang “akan memberikan penghematan yang signifikan”, menstabilkan belanja kesehatan dalam PDB, atau “meningkatkannya ke tingkat sumber daya yang dapat kita curahkan” dan menstabilkan masyarakat, yang mana pemerintah akan melakukan upaya sebesar 4,6 miliar permintaan. euro.
Jean-François Husson menuduh Bruno Le Maire “berbohong kepada perwakilan nasional”
Bagi sebagian besar senator, pelapor umum anggaran, Senator LR Jean-François Husson, pertama-tama mencoba melihat segala sesuatunya dalam perspektif. “Bagaimana kita bisa sampai di sini?” tanya senator dari Meurthe-et-Moselle. Merujuk pada kerja misi pencarian fakta yang dipimpinnya hingga menjadi penyebab terjadinya slippage pada akhir tahun 2023/2024, ia kembali menyalahkan langsung mantan Menteri Perekonomian Bruno Le Maire. Dia menunjukkan kontradiksi antara komentarnya selama sidang, di mana dia meremehkan tanggung jawab cabang eksekutif, dan surat yang dia tulis pada musim gugur 2023, untuk ‘memperingatkan’ Emmanuel Macron tentang ‘risiko penyalahgunaan di rekening kami’. ‘Ini saatnya untuk mengklarifikasi: pemerintah kemudian berbohong kepada perwakilan nasional. Lalu dia secara sadar tidak mengatakan yang sebenarnya,” tuduh Jean-François Husson, yang berbicara tentang “kebohongan” (lihat video). Dia menambahkan: “Sayangnya, kita masih menanggung akibat dari tindakan yang membawa bencana ini.”
Jean-François Husson telah menampilkan “Senat sebagai pelapor nyata dalam perdebatan anggaran selama bertahun-tahun” dan menegaskan bahwa “kami akan menunjukkan kesetiaan yang menuntut pada tahun 2026”. Meskipun LR secara resmi telah meninggalkan pemerintahan, meskipun beberapa anggotanya masih tetap menjabat, para senator LR sangat menjauhkan diri dari kesamaan tersebut, dan beberapa di antara mereka percaya bahwa mereka tidak lagi menjadi bagian dari pemerintahan tersebut.
LR Group ingin “menghilangkan platform inklusi atau lembaga organik, tanpa pernah mempertanyakan kredit intervensi”
Jika ingin mempertahankan target defisit 4,7%, mayoritas senator akan memberikan “4 miliar euro keringanan pajak perusahaan”, dengan menghapuskan perluasan biaya tambahan pajak perusahaan untuk perusahaan besar, “yang baru diterima tahun lalu sebagai tindakan darurat”. Pelapor akan mengajukan serangkaian amandemen untuk membatasi cakupan pajak pada perusahaan induk sehingga tidak “membebani kegiatan operasional perusahaan”, menghapuskan pajak plastik atau menghapuskan biaya tambahan pada IFER fotovoltaik. Di sisi komunitas, Senat akan mengurangi upaya yang diminta dari 4,6 miliar menjadi 2 miliar euro (baca artikel kami untuk detailnya). Jika mayoritas senator menentang konsesi yang diberikan kepada PS di Majelis, Jean-François Husson tetap berharap untuk “menyediakan anggaran untuk Prancis dan Prancis sebelum tanggal 31 Desember.”
Senator LR Christine Lavarde, yang merupakan pelapor Komisi Penyelidikan Badan-badan, meyakinkan bahwa LR Group akan menerjemahkan keinginan untuk mengurangi beban mereka ke dalam tindakan, “dengan punahnya berbagai struktur, (…) seperti Perusahaan S’engage, Culture Pass, Sekretariat Jenderal untuk Investasi, Platform untuk Inklusi atau Badan Organik, tanpa pernah mempertanyakan kredit intervensi”. Tahun lalu, ketika PLF lolos melalui Senat, senator sayap kanan telah mencoba untuk menghapuskan Badan Organik.
“Kelas menengah dan pensiunan tidak boleh secara sistematis menjadi korban lelucon ini”
Untuk kelompok Union yang berhaluan tengah, sekutu LR di mayoritas senator, Senator Vincent Capo-Canellas bermaksud “untuk menunjukkan bahwa kita dapat melakukan hal yang berbeda dari pemungutan pajak ini”, seperti yang dipilih oleh para deputi. “Kami konstruktif, namun juga waspada terhadap isi salinan akhir,” kata senator UDI dari Seine-Saint-Denis, yang menyerukan “upaya harus dilakukan, namun dengan progresif dan bijaksana. Kelas menengah dan pensiunan tidak boleh secara sistematis menjadi korban lelucon dan dalam hal apa pun tertipu.”
Senator Horizons Emmanuel Capus, anggota kelompok Les Indépendants, melihat adanya kesamaan antara periode tersebut dengan “tahun 1936” dan peningkatan bahaya. Pemimpin kelompok, Claude Malhuret, bercanda tentang teks yang keluar dari Majelis “menjadi monster”. Dan lempar:
Kita membayangkan saluran pencernaan bayi yang rakus, dengan nafsu makan yang ganas di pintu masuknya dan sikap tidak bertanggung jawab di ujung lainnya.
“Saluran air yang tadinya hanyalah fatamorgana dan kini menimbulkan ketimpangan”
Pihak oposisi, di sisi lain, sedang menyempurnakan amandemen mereka. Dimulai dari kaum Sosialis, yang wakil-wakilnya merupakan kunci bagi kemungkinan – yang saat ini tidak mungkin – disetujuinya anggaran tersebut. “Kami akan konsisten dengan apa yang telah diadopsi oleh rekan-rekan kami di Majelis,” Thierry Cozic, pemimpin senator PS di PLF memperingatkan. Jika kaum sosialis mau berkompromi, hal ini tidak akan menimbulkan dampak apa pun, senator PS dari Sarthe memperingatkan: “Kelompok PS akan selalu menjadi aktor stabilitas, namun tidak mengorbankan kesinambungan yang bodoh dan berguna.”
Bagi Thierry Cozic, ini juga “waktunya untuk mempertimbangkan kebijakan pasokan yang sakral ini, dengan penurunan yang hanya sekedar fatamorgana dan kini menurunkan kesenjangan”. Berbicara kepada Emmanuel Macron di sini, Ketua Komisi Keuangan PS, Claude Raynal, kemudian mengenang bahwa Dewan Tinggi Keuangan Publik “telah mengkonfirmasi kepada kita bahwa seluruh upaya struktural anggaran Barnier, yang dinilai oleh Bayrou, muncul dari kenaikan pajak, tanpa hal ini secara khusus menggerakkan mereka yang merupakan anggota pemerintah pada saat itu dan yang telah meninggalkan bank-bank ini…” Sebuah pesan untuk rekan-rekannya di LR yang, seperti telah kita lihat, mendukung hampir semua kenaikan pajak atas dasar stigmatisasi prinsip.
“Menjatah penduduk, untuk subsidi industri senjata”
Kelompok komunis (CRCE-K) mencoba dengan sia-sia untuk mengakhiri perdebatan dengan pertanyaan awal. Senator PCF Pascal Savoldelli menunjukkan “kesepakatan yang tidak menentu” dan “pretensi antara mayoritas senator dan pemerintah” dan mengecam “proyek anggaran yang tidak sah, karena merupakan minoritas.” Bagi senator dari Val-de-Marne, PLF ini sebenarnya bertujuan untuk “menjatah penduduk, untuk subsidi industri senjata”.
Rekan komunisnya, Pierre Barros, menunjuk pada “200 miliar euro bantuan pemerintah yang diberikan kepada perusahaan tanpa kompensasi dan tanpa kendali,” dan “jika kita tetap berpegang pada PLF, maka akan ada 88 miliar euro dalam bentuk belanja pajak, termasuk 26 miliar euro dalam arti sempit dan 7 miliar euro dalam bentuk subsidi langsung.”
“Masalah iklim bukanlah suatu pilihan”
Senator dari kelompok lingkungan hidup, Grégory Blanc, menekankan bahwa “masalah iklim bukanlah suatu pilihan. Pergerakan tanah ada di sini. Kebakaran dan banjir ada di sini. Besok semua ini akan menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi semua orang,” senator dari Maine-et-Loire memperingatkan. Ia mengkritik anggaran ‘tanpa pedoman apa pun selain kurva defisit’ dan menunjuk pada ‘anggaran burung unta yang mengubur kepalanya di pasir dan menyangkal realitas dunia’.
Aymeric Durox, salah satu dari tiga senator RN, menunjuk pada ‘kebangkrutan moral dan politik’, dengan ‘orang Galia yang nakal yang tidak mau lagi dicukur, menjaga sistem tetap nol, yang sekarang berada dalam kondisi kematian klinis’. “Manuver Anda yang tidak bermartabat hanya akan menunda tenggat waktu yang ditunggu-tunggu oleh Perancis, seperti yang ditunjukkan oleh jajak pendapat pemilihan presiden. Ya, Perancis mengharapkan dan menginginkan program RN dan kami juga berkuasa,” tegas senator sayap kanan tersebut, menuduh pemerintah “menolak” untuk menyerang imigrasi dan imigran ilegal, “penipu” atau “negara raksasa”.
“Masa depan anggaran ini merupakan tanda tanya besar”
Untuk kelompok RDSE, Senator Christian Bilhac mencatat bahwa “banyak orang lebih memilih memanfaatkan ketidakstabilan saat ini untuk mempersiapkan tenggat waktu di masa depan.” “Masa depan anggaran ini adalah tanda tanya besar”, Claude Malhuret menyimpulkan, “tetapi ada banyak alasan keberhasilannya”, ingin mempercayai Senator Horizons de l’Allier, yang memikirkan perlunya “memberikan sumber daya kepada tentara”. Perancis harus bersabar, menghadapi perdebatan anggaran yang belum pernah terjadi sebelumnya dan terkadang tidak dapat dipahami dalam konteks yang luar biasa ini.
