Di tengah-tengah maraton anggaran, keputusan kini berada di tangan Senat. Setelah pemungutan suara menentang anggota parlemen mengenai bagian pendapatan anggaran 2026, yang identik dengan penolakan seluruh naskah, versi pertama dari rancangan undang-undang pembiayaan, yaitu pemerintah, berakhir di meja Senat. Senator akan mulai mempertimbangkan teks tersebut Kamis ini mulai pukul 14:30.
Jika para deputi memilih beberapa pajak tambahan, terutama pada perusahaan besar, mayoritas senator sayap kanan dan tengah berencana untuk mengambil jalan yang sangat berbeda. Hal ini terutama mengenai penghematan dan pemotongan pajak, setidaknya bagi perusahaan. Senator LR Jean-François Husson, pelapor umum anggaran di Senat, bermaksud untuk “menunjukkan gambaran pertemuan yang serius, mampu melakukan perdebatan substantif dan menemukan titik kesepakatan, tanpa pertengkaran dan sumpah serapah.”
Perdebatan tematik mengenai anggaran: Jean-François Husson mengkritik “inisiatif prematur” Sébastien Lecornu
Singkatnya, dua pertemuan, dua suasana, dengan Perdana Menteri Sébastien Lecornu sebagai MC, yang tampaknya mengalami kesulitan menjaga kecepatan Parlemen tetap sama. Sampai-sampai kami membuat pengumuman mengejutkan pada Senin pagi. “Di sela-sela” perdebatan di Senat, ia mencoba “metode yang sedikit berbeda”: bertemu kembali dengan semua kelompok politik dan mengadakan debat tematik, diikuti dengan pemungutan suara, terutama mengenai pertahanan (baca di sini untuk informasi lebih lanjut). Alhasil, Jean-François Husson yang tak mau curhat kepada Perdana Menteri menjadi cukup kesal saat pertemuan Jumat lalu.
“Ini bukan waktunya untuk melakukan sosialisasi, untuk inisiatif-inisiatif yang tidak tepat waktu,” senator dari Meurthe-et-Moselle, yang diwawancarai pada hari Senin oleh publicsenat.fr, menjawab dengan datar dalam konferensi pers di mana ia memaparkan garis-garis utama yang dipertahankan oleh mayoritas senator. “Akan sulit bagi warga negara kita untuk mengetahui apa yang akan diputuskan, dan di mana keputusan tersebut diambil,” kata pelapor anggaran umum, sementara “pada tahap ini Senat belum memeriksa rancangan undang-undang pembiayaan” (baca artikel kami untuk rincian lebih lanjut).
“Perusahaan Prancis tidak boleh menjadi korban kesalahan anggaran negara”
Untuk saat ini, Senat ingin memberi cap pada anggaran 2026 ini. Seperti yang diumumkan, upaya penghematan akan menjadi sorotan, dengan tujuan mempertahankan target defisit sebesar 4,7%. Namun langkah terpenting yang diusulkan mayoritas senator justru akan membebani anggaran negara. Hal ini menguntungkan dunia usaha karena melibatkan penghapusan biaya tambahan pajak perusahaan bagi perusahaan besar. Tunjangan yang telah disusun pada anggaran sebelumnya tidak boleh diperpanjang.
Biaya “pemotongan pajak” bagi perusahaan-perusahaan ini: 4 miliar euro, yang akan “sepenuhnya” diimbangi “dengan penghematan anggaran negara”, pelapor meyakinkan, tanpa menentukan kementerian mana yang ingin dilakukan pemotongan ini oleh para senator. Namun mayoritas senator mengatakan perusahaan-perusahaan Perancis tidak boleh menjadi korban kesalahan anggaran negara, kata Jean-François Husson.
Upaya untuk masyarakat turun dari 4,6 menjadi 2 miliar euro
Pemenang anggaran versi Senat lainnya adalah masyarakat. Meskipun kabinet memerlukan upaya sebesar 4,6 miliar euro dari mereka, mayoritas senator ingin mengurangi upaya ini menjadi 2 miliar euro (baca artikel kami mengenai hal ini untuk rincian lebih lanjut). Di sini juga, hak senator akan mengkompensasi pilihan ini dengan penghematan pada misi-misi lain dari anggaran negara.
Dalam hal penghematan, kita dapat merujuk pada tidak adanya penggantian satu dari dua pegawai negeri yang pensiun (penghematan 350 juta euro), tidak termasuk misi pendidikan dan kedaulatan nasional, “jeda Perancis 2030” (penghematan lebih dari satu miliar euro), 200 juta euro dalam bantuan pembangunan publik, 100 juta euro dalam waktu tunggu dalam pelayanan publik untuk satu miliar euro, 200 juta euro dalam bantuan medis negara atau bahkan “hampir 90 juta euro dalam sektor kebudayaan”. lulus,” pelapor umum menyimpulkan.
Kenaikan pajak atas sebidang tanah kecil: keuntungan hampir satu miliar euro bagi kas negara
Jika dia menentang kenaikan pajak, mayoritas Senat sebenarnya akan mengusulkan beberapa kenaikan pajak yang ditargetkan. Karena hal ini bertujuan untuk mengurangi celah pajak, khususnya pada Kredit Pajak Pelayanan Rumah Tangga (CISAP), yang biayanya mencapai 7,2 miliar euro untuk keuangan publik, dimana 3 miliar euro di antaranya bermanfaat bagi 10% orang terkaya. Oleh karena itu, Komisi Keuangan akan mengurangi tingkat kredit pajak dari 50 menjadi 45%. Untuk keluarga dengan kredit 1.000 euro, yaitu jumlah rata-rata per tahun, kenaikannya akan berjumlah “8 euro per bulan”, Jean-François Husson menggambarkan, atau 96 euro. Cukup untuk mencapai penghematan “700 juta euro”, jelas Senator LR.
Topik terkini: mayoritas juga akan menaikkan pajak atas paket kecil, yang “menyangkut perusahaan asing dan bertujuan untuk mengurangi dampak terhadap persaingan dan lingkungan dari impor besar-besaran”, terutama dari Tiongkok, kenang Jean-François Husson. Pajak akan dinaikkan “dari 2 euro menjadi 5 euro per potong”. Keuntungan keuangan publik: “Hanya di bawah satu miliar euro”. Paketnya kecil, tapi performanya tidak. Perlu dicatat bahwa amandemen pelapor adalah salah satu amandemen “yang digaungkan di seluruh komite”, yang digarisbawahi pada pembukaan ketua Komite Keuangan, Sosialis Claude Raynal.
Ambang batas bawah untuk diskon 10% pada pensiun hari tua
Mengenai pembekuan pajak penghasilan, para deputi LR dan senator LR tidak setuju. Jika para deputi dari kelompok Kanan Republik, melalui amandemen yang dilakukan oleh Laurent Wauquiez, berhasil memulihkan indeksasi di Majelis, para senator telah membela pembekuan tersebut sejak musim panas ini, seperti yang diinginkan oleh pemerintah. Namun seperti yang dilakukan mayoritas senator dalam membekukan minimum sosial, amandemen yang dilakukan oleh Christine Lavarde dan Mathieu Darnaud, ketua kelompok LR, mengusulkan untuk mengindeks pajak penghasilan tahap pertama, yaitu bagian pendapatan hingga 11.611 euro, terhadap inflasi. Sebuah cara untuk mengecualikan gaji terendah dari pembekuan, yang secara konkret berarti kenaikan pajak.
Terdapat juga perbedaan pendapat mengenai penghapusan pengurangan pensiun hari tua sebesar 10%, yang ditentang oleh delegasi LR. Senator LR, sebaliknya, mengusulkan sistem berbeda “yang tidak menciptakan pemenang atau pecundang.” Alih-alih menyamakan pengurangan menjadi 2.000 euro, mereka malah mengusulkan penurunan ambang batas dari 4.399 euro menjadi 2.500 euro. Cukup untuk membatasi tekanan yang diminta kepada para pensiunan: “1,2 miliar euro untuk pemerintah”, dibandingkan dengan “700 juta euro” dalam salinan Senat. Perhatikan bahwa Mathieu Darnaud akan menghadiri pertemuan kelompok delegasi LR pada hari Selasa. Mungkin cukup untuk sedikit menyatukan garis-garisnya.
Tagihan lebih rendah untuk pemanas listrik… tetapi lebih tinggi untuk pemanas gas
Mengenai energi, amandemen lain yang dilakukan oleh pelapor juga mempunyai implikasi bagi masyarakat umum: harmonisasi perpajakan listrik dan gas, “untuk memastikan koherensi kebijakan publik yang mendukung transisi energi”, menurut memorandum penjelasan tersebut. Konsekuensi nyata: berkurangnya tagihan bagi rumah tangga yang menggunakan semua listrik untuk memanaskan rumah, namun sebagai imbalannya terjadi peningkatan tagihan bagi rumah tangga yang menggunakan gas.
Atau diskon listrik “hingga 11 hingga 45 euro per tahun tergantung konsumsi (yaitu 1 hingga 4 euro per bulan)” dan “tagihan tahunan untuk rumah tangga yang menggunakan gas untuk pemanas, air panas, dan memasak (yang) dapat meningkat sebesar 10 hingga 70 euro per tahun tergantung konsumsi (yaitu 1 hingga 6 euro per bulan)”. Operasi tersebut netral terhadap APBN.
Penolakan untuk menaikkan pajak bahan bakar nabati
Topik perpajakan lainnya: pelapor umum menentang kenaikan pajak biofuel B100 dan E85, tindakan yang telah menyebabkan kemarahan di kalangan serikat pekerja pertanian FNSEA.
Mengenai pajak perusahaan induk, Komite Keuangan membela versi yang lebih ketat, sehingga hanya dibatasi pada “barang mewah”, seperti kapal pesiar, kuda pacu atau mobil mewah. Namun, sebagian besar tidak kembali ke kontribusi diferensial yang ditujukan untuk meningkatkan pendapatan.
“Kita harus melakukan segala kemungkinan untuk memastikan Prancis memiliki anggaran pada tanggal 31 Desember”
Masih harus dilihat apakah salinan senator akan memungkinkan pemulihan hubungan dengan para deputi di Komite Bersama (CMP) pada akhir penyelidikan. Meskipun Bruno Retailleau, presiden LR, bersikap tegas, Jean-François Husson tampaknya lebih terbuka di atas kertas. “Saya berani percaya bahwa ada keinginan yang tidak pura-pura untuk mencari jalan keluar,” ujarnya. Namun untuk melakukan itu, “pada titik tertentu” kita harus melepas kostum atau posenya. Namun pelapor meyakinkan kita: “Kita harus melakukan segala kemungkinan untuk memastikan bahwa Prancis memiliki anggaran pada tanggal 31 Desember.” Dalam waktu dekat, “niatnya adalah untuk mendapatkan salinannya yang akan dipilih secara apriori pada hari Senin, 15 Desember,” proyek Claude Raynal. Tujuan yang lebih pasti.
