COP30: bagaimana negara dapat dipaksa mengambil tindakan? (3/4)

Kita memerlukan kewajiban dan lembaga yang dapat menegakkannya. Tanpa pengawasan dan paksaan, tidak akan ada kepercayaan dan efektifitas.

Perjanjian Paris telah membuka jalan. Untuk pertama kalinya, hampir semua negara menyadari perlunya mengurangi emisi dan menjaga pemanasan di bawah dua derajat. Perjanjian ini memberikan arah, harapan, dan negara-negara tertentu mengikutinya: emisi mereka turun, kebijakan mereka berubah, perekonomian mereka berubah. Buktinya ada: tindakan bisa dilakukan.

Namun yang hilang adalah presisi. Tujuan yang terlalu jauh, janji tanpa langkah atau kendali, jadwal yang selalu menunda tindakan hingga keesokan harinya. Kami mengelola transisi planet ini bukan dengan slogan-slogan, namun dengan peta jalan yang jelas, dari tahun ke tahun, dan penilaian publik terhadap kemajuan yang dicapai.

Yang dibutuhkan saat ini adalah komitmen yang konkrit dan terukur serta institusi yang mampu menegakkannya. Seperti halnya stabilitas keuangan, stabilitas iklim harus dipantau, diperbaiki, dan dikonsolidasikan. Tanpa tindak lanjut, tidak ada kepercayaan; tanpa batasan tidak ada efisiensi.

Eropa dapat dan harus terus memimpin. Bukan dengan mengajarkan, namun dengan mewujudkan sebuah model: dunia yang etis dimana sumber daya dibagi, dimana kesenjangan antara Utara dan Selatan berkurang dan dimana warga negara mendapat tempat yang sentral. Hal ini memerlukan proyek-proyek yang dapat meningkatkan kehidupan semua orang – tidak hanya mereka yang sudah memiliki sumber daya: jalur berkecepatan tinggi yang menghubungkan negara-negara, perlindungan keanekaragaman hayati yang terintegrasi dan pertanian organik, dan yang terpenting, transisi besar-besaran ke sumber energi terbarukan.

Pilihan-pilihan ini tidak hanya baik, namun juga penting secara strategis. Bahkan jika negara lain mengalami kemunduran, kemajuan dalam jalur ini, yaitu mengurangi emisi gas rumah kaca dan mengadaptasi wilayah kita dengan solusi berbasis alam, akan memberi kita keuntungan: kemandirian energi, teknologi maju, ketahanan dalam menghadapi kondisi iklim ekstrem, dan kesehatan masyarakat yang lebih baik. Eropa bisa menjadi benua pertama yang benar-benar pasca-karbon, bukan melalui keterbatasannya, namun melalui kejelasannya.

Kita hidup di momen bersejarah. Meskipun beberapa pemimpin menggunakan rasa takut dan keamanan untuk membenarkan kelambanan atau penolakan mereka, kita tidak boleh membuat kesalahan: argumen-argumen ini telah digunakan sepanjang sejarah untuk mempersiapkan kita menghadapi konflik dan genosida terburuk. Satu-satunya masa depan yang memungkinkan adalah masa depan dimana kita memilih kerjasama dibandingkan ketidakpercayaan, berbagi dibandingkan kompetisi. Masa depan di mana kita terus bersama-sama berada di jalur yang telah dipetakan oleh ilmu pengetahuan, yaitu jalur IPCC: yaitu dunia yang adil dan bersatu.

Bertindak adalah kewajiban untuk melindungi sistem iklim. Jika hal ini tidak terjadi, pemerintah akan melanggar hukum internasional.

Iklim COP30 telah berlangsung selama beberapa hari dan belum ada kepastian bahwa para kepala negara dan pemerintahan yang hadir di Belem akan membuat kemajuan penting dalam isu-isu krusial – khususnya mengakhiri ekspansionisme bahan bakar fosil. Pada tahun 2023, selama COP28 di Dubai, komitmen telah dibuat “transisi dari bahan bakar fosil ke sistem energi”.

Namun tahun lalu, pada COP29, topik tersebut dibungkam. Di bawah kepemimpinan Brazil, COP membuka perspektif yang lebih ambisius, dengan mengumumkan peta jalan untuk menghapuskan bahan bakar fosil secara bertahap, yang telah didukung oleh beberapa negara. Namun apa pun hasil perundingan ini, pertanyaannya adalah bagaimana memaksa negara untuk bertindak. Di sini, pengingat akan tanggung jawab mereka merupakan hal mendasar untuk menggarisbawahi bahwa secara hukum, mengambil tindakan bukan lagi sebuah pilihan, melainkan sebuah kewajiban.

Sering dikatakan bahwa sistem keadilan iklim internasional (termasuk UNFCCC tahun 1992, Perjanjian Paris tahun 2015, dan keputusan COPs) “lembut” Dan “tidak mengikat” untuk Amerika. Namun, merupakan fakta bahwa negara-negara tersebut, selama negosiasi internasional, telah menyatakan diri mereka bertanggung jawab dan mampu mengubah kurva emisi gas rumah kaca untuk melindungi umat manusia dari perubahan iklim yang mematikan. Tidak melakukan apa pun atau terlalu sedikit berarti menyangkal diri sendiri.

Namun selain legitimasi tindakan dan kelalaian negara, legalitas mereka juga dipertanyakan. Mahkamah Internasional mengingatkan hal ini dalam pendapatnya pada tanggal 23 Juli: merupakan tugas pemerintah untuk mengambil semua tindakan yang tepat untuk melindungi sistem iklim. Jika tidak, mereka melakukan pelanggaran hukum internasional.

Tantangan hukumnya sangat besar: hal ini bukan hanya tentang merancang instrumen operasional yang efektif yang memungkinkan keluarnya ekonomi karbon, namun juga tentang menyatukan banyak peraturan internasional yang terfragmentasi, terkadang bertentangan, yang beberapa di antaranya menjadi hambatan bagi transisi energi global. Halaman pertama yang akan ditulis tidak kosong.

Banyak inisiatif yang telah ada: Perjanjian Non-Proliferasi Bahan Bakar Fosil, yang didukung oleh tujuh belas negara dan konferensi tingkat menteri pertamanya akan diadakan di Kolombia pada bulan April 2026; reformasi subsidi bahan bakar fosil yang dimulai di WTO sejak tahun 2021; upaya OECD dalam mereformasi perjanjian investasi agar sejalan dengan tujuan Perjanjian Paris…

Kekuatan dari inisiatif-inisiatif ini adalah menempatkan hukum, kesetaraan dan keadilan sebagai pusat perjuangan melawan pemanasan global. Mengeksplorasi dengan mendesak dan penuh tekad berbagai kemungkinan jalan keluar dari kebuntuan bahan bakar fosil merupakan prasyarat bagi negara untuk mewujudkan kedaulatan dan tanggung jawabnya.