Sama seperti tahun lalu, mereka tidak akan berhasil. Dengan dimulainya kongres tradisional Asosiasi Walikota Perancis (AMF) pada hari Selasa ini di Paris, masyarakat akan sekali lagi diminta untuk berkontribusi dalam upaya mengurangi belanja publik. Dalam RUU Pembiayaan (PLF), pemerintah menetapkan penghematan yang diminta sebesar 4,6 miliar euro. Suatu tingkat yang langsung dikecam oleh asosiasi pejabat terpilih dan segera disahkan oleh para senator. Sama seperti tahun lalu, Senat yang mewakili masyarakat melalui Konstitusi akan bersuara dalam pembahasan anggaran 2026.
“Kami tidak akan berkompromi dengan 2 miliar ini,” Gérard Larcher memperingatkan
Setelah mengurangi kontribusi dari 5 menjadi 2,2 miliar euro pada tahun 2024, mayoritas senator ingin membatasi upaya tersebut menjadi 2 miliar euro pada tahun ini. Dan bukan yang lain. “Kami tidak akan berkompromi mengenai 2 miliar ini,” Presiden Senat LR Gérard Larcher memperingatkan pada tanggal 6 November di depan mikrofon Senat Publik. “Senat mengatakan tidak (untuk 4,6 miliar). Bukan karena korporatisme, tapi karena 70% investasi di negara ini berasal dari kota, antarkomunitas, departemen, dan daerah. Dan kita tidak boleh melemahkan investasi publik di negara ini,” tegas Presiden Majelis Agung.
“Jika angka 4,7 miliar ini (kedua angka tersebut disebutkan, catatan editor) dalam upaya ini dipertahankan, akan ada penurunan investasi lebih dari 30%,” Carole Delga, presiden PS Occitanie dan presiden Régions de France memperingatkan.
“Upaya yang diminta oleh pemerintah tidak berkelanjutan”
Hal ini dapat dimengerti oleh para senator. “Kami percaya bahwa upaya yang diminta oleh pemerintah tidak berkelanjutan,” Senator LR dari Cantal, Stéphane Sautarel, pelapor khusus Komisi Keuangan untuk Masyarakat memperingatkan pada hari Senin. “Kami mengusulkan 2 miliar euro, yang menurut kami merupakan jumlah maksimum. Namun secara pribadi saya ingin kami dapat mengurangi jumlah ini lebih lanjut,” tambah Senator LR. Dan para senator tidak bersedia membagi rekannya menjadi dua. “Saya tidak berada dalam logika negosiasi. Kami tidak meminta 2 miliar untuk mendapatkan 3 miliar. Kami menetapkan batasan di mana segala sesuatunya tampak dapat diterima oleh kami,” kata Bernard Delcros, ketua delegasi senator untuk otoritas lokal dan desentralisasi yang berhaluan tengah.
Para senator tidak menolak upaya apa pun, namun mempertanyakan sejauh mana upaya tersebut. “Pertanyaannya adalah mengetahui pada tingkat apa masyarakat dapat berkontribusi tanpa membahayakan keseimbangan keuangan dan investasi mereka, yang penting bagi kehidupan di wilayah tersebut,” tegas Bernard Delcros. Senator Cantal tersebut mencatat bahwa terhadap permintaan 4,6 miliar euro, kita harus menambahkan “beban lain yang dibebankan pada masyarakat, seperti peningkatan kontribusi yang berkelanjutan kepada CNRACL (Dana Pensiun Nasional untuk Pejabat Pemerintah Daerah), yang akan menelan biaya tambahan sebesar 1,3 miliar euro”.
“Pemerintah telah mengurangi upaya yang diminta, dari 5,3 menjadi 4,6 miliar euro,” bantah rombongan Françoise Gatel, yang “mendengar permintaan Senat”
“Kita harus mengurangi upaya-upaya ini, karena masyarakat tidak bertanggung jawab atas situasi ini. Bagian mereka dalam utang negara adalah sekitar 8% dan tetap stabil. Dan karena masyarakat adalah benteng terakhir, pelayanan publik sehari-hari dan investasi di daerah kita,” tegas Stéphane Sautarel. Meskipun mantan Menteri Perekonomian, Bruno Le Maire, dengan sukarela mengambil alih peran masyarakat dan menekankan tanggung jawab mereka terkait angka utang, wacana pemerintah dari sudut pandang ini telah berubah.
Ketika ditanya pada hari Senin tentang tingkat upaya yang dilakukan, orang-orang dekat Menteri Perencanaan Daerah dan Desentralisasi, mantan Senator Françoise Gatel, mengingat bahwa versi awal anggaran Bayrou dimulai dari tingkat yang lebih tinggi. “Pemerintah telah mengurangi upaya yang diminta, dari 5,3 menjadi 4,6 miliar euro. Perdana Menteri juga menggandakan dana perlindungan departemen (+300 juta euro, lihat di bawah, catatan editor). Kami mendengarkan permintaan Senat, tetapi semuanya akan tergantung pada keseimbangan anggaran secara keseluruhan,” kata rombongan menteri kepada publicsenat.fr. Dalam sidang Senat pekan lalu, Françoise Gatel menyerahkan keputusannya kembali kepada para senator: “Terserah pada Parlemen untuk melakukan tugasnya dalam berdiskusi dan menyeimbangkan kembali, dalam konteks umum di mana tujuan kami adalah pemulihan.”
Gerakan pertama Sébastien Lecornu
Memang benar, ketika dihadapkan pada keengganan para pejabat terpilih, perdana menteri telah menunjukkan kesediaannya untuk mengambil tindakan. Pertama pada kesempatan Kongres Daerah Perancis, pada tanggal 6 November. Dalam pertemuan tertutup, Sébastien Lecornu berjanji untuk membatasi upaya masyarakat, tanpa mengetahui rinciannya, kecuali “kompensasi” untuk pembiayaan tempat pelatihan keperawatan pada khususnya.
Seminggu kemudian, kali ini di hadapan kongres Majelis departemen Perancis, sebuah konsesi baru: dana perlindungan ditingkatkan dari 300 menjadi 600 juta euro. Sedangkan bagi Dilico, sistem perataan siklus pendapatan pajak masyarakat, jumlah departemen yang bertanggung jawab harus dikurangi.
“Kami mencoba membatasi kontribusi dari departemen sebanyak mungkin”
“Ini adalah langkah pertama,” Stéphane Sautarel mengakui, namun di matanya itu tidak cukup. “Kami berusaha membatasi kontribusi dari departemen sebanyak mungkin,” jelas Senator LR. Terutama karena “departemen-departemen paling prihatin dengan biaya yang dikeluarkan, khususnya belanja sosial, yang tidak mereka kendalikan dan tidak kelola,” tambah Bernard Delcros.
Namun para senator jelas tidak melupakan sebagian besar tingkat lokal. “Kami ingin membatasi kontribusi pemerintah kota sebanyak mungkin, ini adalah dasar dari organisasi teritorial kami,” kata Stéphane Sautarel. Masih ada “daerah-daerah yang dengan perusahaan antar kota tentu akan memberikan kontribusi yang sedikit lebih besar, karena situasi di daerah tidak terlalu mengkhawatirkan. Tapi kami akan meminta untuk menjaga dinamika PPN bagi mereka, daripada pengembalian subsidi operasional umum (DGF)”, jelas Senator LR.
Membatasi upaya di bidang kompensasi nilai sewa industri
Secara rinci, mayoritas senator memiliki beberapa amandemen, dengan maksud untuk mempertimbangkan laporan Stéphane Sautarel pada hari Rabu di Komite Keuangan. Meskipun pemerintah ingin mengurangi “kompensasi nilai sewa industri” sebesar “1,2 miliar euro”, “kami akan menguranginya lebih dari setengahnya”, kata pelapor khusus Komisi Keuangan.
“Ini adalah jalan yang sedang dipelajari, namun pengeluaran ini telah melonjak dan akan mencapai 4,5 miliar pada tahun 2025. Setiap pembangunan harus mempertimbangkan kebutuhan ini,” tegas orang-orang di sekitar Françoise Gatel.
“Mencoba menemukan tempat pendaratan”
Mengenai Dilico, sistem pungutan terhadap masyarakat sebelum jumlah tersebut dikembalikan kepada mereka, dan peraturan yang ingin diubah oleh pemerintah, Stéphane Sautarel menekankan bahwa sistem baru “tidak menjamin pengembalian kepada masyarakat”. Para senator “bersikukuh bahwa ini adalah sistem tabungan paksa, yang kami yakini akan kembali ke masyarakat dalam waktu tiga tahun,” jelas Senator LR. Dari segi besaran, “pemerintah mengusulkan 2 miliar euro. Kami ingin tetap kurang dari 1 miliar euro,” tambah senator dari Cantal. Rombongan menteri menekankan bahwa “Dilico adalah bagian dari rencana total, tetapi Perdana Menteri telah meminta penyesuaian. Menteri bekerja sama dengan anggota parlemen mengenai hal ini,” kami menegaskan.
Stéphane Sautarel sedang dalam pembicaraan dengan tim Françoise Gatel, Bercy dan Matignon “untuk mencoba menemukan tempat pendaratan”. Namun untuk memfasilitasi pemulihan hubungan dan menunjukkan niat baik, mayoritas senator, yang umumnya membela perekonomian, bermaksud memberikan kompensasi pada misi lain. “Idenya adalah bahwa apa yang tidak dapat dihemat oleh masyarakat dapat ditemukan dalam pos pengeluaran lainnya. Kita bisa melangkah lebih jauh lagi untuk mempertahankan target defisit publik sebesar 4,7%,” jelas Stéphane Sautarel, yang menunjuk pada “penciptaan total 8.000 posisi pegawai negeri” dalam anggaran, dan menyebutkan penghematan pada misi “lembaga”, atau “pemuda, kehidupan masyarakat, penelitian atau kebudayaan”. Semua misi diurus.
“Saya bertekad untuk memperjuangkan pemulihan DETR, yang memungkinkan pembiayaan peralatan,” Bernard Delcros memperingatkan
Langkah lain yang juga ingin diambil oleh para senator: penggabungan beberapa subsidi investasi – DETR, DSIL dan DPV – ke dalam satu sistem baru, Dana Intervensi Teritorial (FIT). Hilangnya DETR (fasilitas peralatan untuk daerah pedesaan) yang berakibat sangat buruk bagi Bernard Delcros. “Saya bertekad untuk memperjuangkan pemulihan DETR, yang memungkinkan pembiayaan peralatan,” senator dari departemen pedesaan Cantal memperingatkan. “Benar-benar menentang” gagasan “mempermudah” DETR dalam dana bersama yang baru ini, ketua delegasi mencatat bahwa pemerintah “sambil lalu” melakukan penghematan sebesar “200 juta euro” dalam operasi tersebut. Ia menambahkan, “DETR adalah dana abadi yang berfungsi dengan baik, dikenal dan dihargai oleh pejabat terpilih. Mengapa harus merusak apa yang sudah berjalan dengan baik, dengan dalih penyederhanaan?” Namun Bernard Delcros berharap pendapatnya akan didengarkan. “Saya pikir kita akan mampu menyelamatkan DETR,” ungkap senator dari kelompok Union yang berhaluan tengah.
Di pihak pemerintah, kami tidak menutup pintu. “DETR tidak akan dihapuskan: akan diintegrasikan ke dalam FIT. Jumlahnya akan dipertahankan pada angka 1 miliar euro, yang merupakan bukti kepercayaan di daerah pedesaan, terutama di akhir siklus pemilu. FIT adalah penyederhanaan yang diminta oleh pejabat terpilih, bukan tantangan bagi DETR, tetapi perdebatan akan dilakukan di parlemen. Semuanya terbuka,” kata rombongan Françoise Gatel.
Secara keseluruhan, Bernard Delcros meyakinkan dirinya dengan mengingat perjalanan Sébastien Lecornu. “Perdana Menteri telah menjadi kepala departemen, dipilih secara lokal, untuk waktu yang lama. Dia mengetahui permasalahan masyarakat dengan baik,” garis tengah yang digarisbawahi. Kita lihat saja apakah penyewa Matignon, yang juga terpilih sebagai senator pada tahun 2020, akan mengingatnya.
