Mayoritas senator sayap kanan dan tengah telah berjanji untuk “membersihkan” RUU Pendanaan Jaminan Sosial (PLFSS) yang dikembalikan oleh Majelis Nasional pada hari Rabu setelah batas waktu pemeriksaan berlalu. Sebagian besar anggota Komite Urusan Sosial, yang membahas naskah tersebut pada pagi hari tanggal 15 November, bertekad untuk mengikuti garis ini, sebagaimana terlihat dari posisi yang dipertahankan oleh para pelapor.
Berbeda dengan Majelis Nasional, di mana semua amandemen dipertimbangkan dalam komite, putaran pertama Senat ini terdiri dari pencatatan amandemen yang akan dipertahankan oleh pelapor LR dan Centrist Union, yang akan menjadi pusat perdebatan yang akan berlangsung mulai 19 November. Tindakan mereka adalah kembali ke berbagai perubahan yang dilakukan oleh para deputi, yang meningkatkan proyeksi defisit jaminan sosial pada tahun 2026 menjadi hampir 24 miliar euro, atau 7,5 miliar euro dibandingkan dengan aslinya teks yang disampaikan oleh anggota parlemen. pemerintah.
“Ini adalah titik balik untuk meyakinkan pasar keuangan dan mitra Eropa kami. Kita berbicara tentang prosedur defisit yang berlebihan!”, jelas Senat Publik Élisabeth Doineau, Pelapor Umum (Centrist Union) dari Komite Urusan Sosial. Amandemen yang diajukan oleh mayoritas senator bertujuan untuk setidaknya mengurangi tingkat defisit yang telah menjadi komitmen pemerintah, yaitu €17,5 miliar. Sama seperti tahun lalu, salinan senator harus melampaui jumlah penghematan yang diusulkan pemerintah. Itu mungkin saja terjadi. mengurangi defisit menjadi 15 miliar euro, cukup untuk menciptakan ruang untuk bermanuver sesuai pandangan komite bersama. “Kami hampir mencapai apa yang kami persembahkan kepada François Bayrou musim panas ini,” Élisabeth Doineau merangkum.
Penentangan terhadap penangguhan pensiun dan pengembalian dana pensiun dibekukan, kecuali yang paling sederhana
Dua amandemen penting merangkum garis LR-sentris di Senat. Yang pertama, diumumkan beberapa minggu lalu, terdiri dari pencabutan penangguhan kenaikan usia pensiun menurut undang-undang. “Mayoritas senator tidak ingin meninjau ulang reformasi pensiun,” klaim Senator Élisabeth Doineau.
Amandemen lain yang akan menandai perdebatan minggu depan: mayoritas senator ingin memulihkan pembekuan dana pensiun dan tunjangan sosial yang termasuk dalam teks asli, tetapi dengan melonggarkannya. Para pelapor akan melindungi penerima manfaat dari Disabled Adult Allowance (AAH), serta pensiunan yang menerima pensiun kurang dari EUR 1,400 bruto.
Sebagai pengingat, pembekuan total tunjangan dan pensiun hari tua akan menghemat hampir 2,7 miliar euro jaminan sosial pada tahun 2026. Dalam laporan penasihat yang diterbitkan pada 14 November, Komite Keuangan Senat juga menegaskan kembali komitmennya terhadap tahun kosong ini. “Sangat disesalkan jika perekonomian ini sepenuhnya ditinggalkan,” tegas pelapor Vincent Delahaye (Centrist Union).
Menurut data terbaru yang diterbitkan oleh Drees (Direktorat Penelitian, Studi, Evaluasi dan Statistik), pada akhir tahun 2020, 45,5% pensiunan menerima pensiun kotor kurang dari 1,400 euro, sesuai dengan skema dasar. Namun, porsi ini lebih rendah saat ini karena kenaikan dana pensiun yang terjadi pada empat tahun berikutnya.
Kelompok kanan dan tengah akan menentang kenaikan CSG pada pendapatan modal
“Kami akan kembali ke berbagai pajak dan penghapusan ceruk pasar yang memakan banyak biaya,” lanjut Élisabeth Doineau. Misalnya, mayoritas senator bermaksud untuk kembali menaikkan CSG pada investasi keuangan, sebuah kebijakan yang diperkenalkan di Majelis Nasional yang akan berdampak pada peningkatan pungutan sebesar 2,8 miliar euro.
Mayoritas senator juga harus mengembalikan kontribusi luar biasa sebesar satu miliar euro yang direncanakan untuk organisasi kesehatan pelengkap.
Sementara itu, kaum Sosialis tidak terkejut dengan diumumkannya penarikan reformasi pensiun, atau oleh keinginan sayap kanan dan pusat untuk memberlakukan kembali pembekuan tunjangan dan pensiun, bahkan dalam versi terbatas. “Saya pikir diskusi di pihak kita akan sulit, akan sangat sulit,” harap Annie Le Houérou, pemimpin kelompok Sosialis yang mendukung RUU tersebut. “Bagi kami, tidak termasuk tunjangan disabilitas dan dana pensiun yang kurang dari 1.400 euro tampaknya tidak cukup. Tidak boleh ada pertanyaan untuk membekukan tunjangan sosial yang sangat rendah bagi orang-orang yang mendapat manfaat darinya,” jawabnya.
Sesuai dengan upaya anggaran yang diusulkan pemerintah, mayoritas senator tidak akan mendukung semua pasal dalam rancangan undang-undang tersebut. Hal ini misalnya terjadi pada pemulihan tabungan negara, terkait dengan reformasi pengurangan iuran secara umum pada tahun 2025 dan 2026. Menurut RUU tersebut, transfer PPN yang dialokasikan ke Jaminan Sosial sebagai kompensasi akan dikurangi. “Kami tidak menyetujui tiga miliar euro yang ingin diambil kembali oleh negara,” kata Élisabeth Doineau.
Mayoritas senator juga harus menolak Ondam, target belanja asuransi kesehatan, yang tetap diangkat di Majelis Nasional atas inisiatif pemerintah. Peningkatan belanja layanan kesehatan, yang awalnya ditetapkan sebesar 1,6% dalam teks aslinya, dikoreksi menjadi 2%, terutama karena mempertimbangkan memburuknya situasi anggaran rumah sakit dan klinik. Namun, level tersebut, meski direvisi, tampaknya tidak adil di mata beberapa senator.
Bahkan jika amandemen di Majelis Nasional akan menambah satu miliar euro, hal ini tampaknya tidak berkelanjutan bagi kami. Tahun ini, ketika komite peringatan menjalankan perannya, tindakan arbitrase diadopsi secara sepihak oleh pemerintah, kata Corinne Imbert, pelapor (LR) sektor penyakit. Senat sudah menghapus pasal pembentukan Ondam dua tahun lalu.
