Sebuah maraton negosiasi, dalam satu kesempatan terakhir. Negara-negara Eropa membutuhkan waktu hampir dua puluh jam untuk mencapai kesepakatan. Pada hari Rabu tanggal 5 November, para Menteri Lingkungan Hidup memberikan pernyataan awal mengenai Kontribusi Nasional (NDC) mereka, yang telah diminta setiap tahun sebelum COP sejak Perjanjian Paris pada tahun 2015. Untuk mencapai target untuk tetap berada di bawah 1,5°C, UE telah menyetujui proyek untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 66,5% hingga 72,5% pada tahun 2035 dibandingkan dengan tahun 1990. Posisi Dua Puluh Tujuh sudah diharapkan, sementara Eropa telah selalu berada “di garis depan” dalam memerangi pemanasan global, jelas ahli iklim dan direktur penelitian Lembaga Penelitian untuk Pembangunan (IRD) Françoise Vimeux akan dipresentasikan di hadapan Senat Publik minggu ini. “Prancis, atau Eropa, tidak boleh kehilangan kemegahannya,” dia khawatir. Jika UE pada akhirnya tidak datang dengan tangan kosong di Belem, maka UE akan memilih tawaran luas yang kurang ambisius dari yang diharapkan. Satu-satunya cara untuk melihatnya diadopsi, bukan tanpa rasa sakit.
Oposisi Hongaria, Slovakia, Republik Ceko dan Polandia
Meskipun NDC tidak mengikat secara hukum, targetnya adalah mengurangi emisi di UE sebesar 85% pada tahun 2040. Meskipun pada awalnya ditargetkan pengurangan sebesar 90%, akhirnya diputuskan pengurangan tambahan sebesar 5%, yang dicapai dengan melakukan outsourcing pengurangan emisi ke luar negeri melalui pembelian kredit karbon internasional, sebuah sistem yang dikritik keras oleh organisasi-organisasi lingkungan hidup. Tinjauan dua tahunan atas naskah tersebut juga direncanakan, dengan tunduk pada kemungkinan revisi klausul dalam kondisi tertentu, jika kebijakan iklim terbukti merugikan perekonomian Eropa. Target tersebut dapat dikurangi lebih lanjut jika penyerap karbon dapat menyerap lebih sedikit CO2, khususnya dengan mempertimbangkan kondisi hutan dan tanah yang buruk.
Untuk memenangkan hati negara-negara anggota yang paling enggan, UE juga telah membuat konsesi lain, seperti penundaan satu tahun dalam penerapan pasar karbon Eropa yang baru (ETS2) untuk pemanas bangunan dan transportasi jalan raya, dari tahun 2027 hingga 2028. Cukup untuk memuaskan Warsawa dan Roma, meskipun ada tentangan dari Belanda, Spanyol, dan Swedia.
Pada akhirnya, Hongaria, Slovakia, Republik Ceko dan Polandia tidak mendukung target tahun 2040, sementara Bulgaria dan Belgia abstain, sehingga target tersebut dapat diadopsi oleh mayoritas yang memenuhi syarat kurang dari empat puluh delapan jam sebelum Ursula von der Leyen terbang ke Brasil untuk pertemuan pendahuluan dengan sekitar tiga puluh pemimpin dunia. Presiden Komisi Eropa merasa optimis pada hari Kamis, 6 November: “Eropa berada di jalur yang benar”. Kompromi ini masih harus lolos uji Parlemen Eropa sebelum dapat diwujudkan menjadi tindakan nyata, bukannya tanpa hambatan, karena anggota Parlemen Eropa sudah berjuang untuk mewujudkan pengurangan emisi sebesar 55% pada tahun 2030.
“Jendela peluang akan segera tertutup”
Beberapa hari sebelum peluncuran COP30, para kepala negara mengakui di Belém pada hari Kamis, 6 November, bahwa komunitas internasional telah gagal memenuhi ambang batas 1,5°C, sedangkan tahun 2025 akan menjadi tahun terpanas kedua atau ketiga yang pernah tercatat menurut PBB. Presiden Brasil Luiz Inacio Lula da Silva memperingatkan bahwa “jendela peluang akan segera tertutup,” namun Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres meminta kepastian: “Kami belum pernah memiliki kemampuan yang lebih baik dalam melakukan serangan balik.”
Kesulitan-kesulitan dalam melancarkan perjuangan ambisius melawan pemanasan global ini lebih cocok dengan “konteks geopolitik yang menghalangi dan menghancurkan kebijakan iklim” dan “bangkitnya gerakan populis sayap kanan yang menyebarkan disinformasi dan penyangkalan,” Valérie Masson-Delmotte, ahli paleoklimatologi, anggota Dewan Tertinggi untuk Iklim dan mantan ketua bersama Grup No. 1 IPCC, menjelaskan kepada Senat Publik.
Jelas juga bahwa jumlah pemimpin akan lebih sedikit dibandingkan pada COP sebelumnya. Amerika Serikat, yang akan meninggalkan Perjanjian Paris pada Januari 2026, tidak akan mengirimkan delegasi ke Brasil. Beberapa sekutu Donald Trump juga tidak akan melakukan perjalanan tersebut, seperti Javier Milei dari Argentina dan Perdana Menteri baru Jepang Sanae Takaichi. Kesempatan bagi Emmanuel Macron untuk menyerukan “melindungi ilmu pengetahuan dan mendasarkan kebijakan kita pada temuan-temuan ini,” merupakan sindiran terselubung kepada tuan rumah Gedung Putih. Sepuluh tahun setelah COP21 pada tahun 2015, program ini menjanjikan akan sibuk antara transisi dari bahan bakar fosil dan pendanaan untuk negara-negara yang paling rentan, termasuk program kerja untuk transisi yang adil dan perlindungan hutan tropis.
